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混改突破

2017-10-15 08:32:54    中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)  參與評(píng)論()人

  國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋曾在今年8月透露,對(duì)于2017年發(fā)改委承擔(dān)的8項(xiàng)中央交辦的改革任務(wù),需要上報(bào)改革方案的已全部完成。她說(shuō):“混合所有制改革方面,我委會(huì)同有關(guān)部門,持續(xù)推進(jìn)電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn),選擇19家企業(yè)開(kāi)展了兩批試點(diǎn)?!?/p>

  10月12日,一名鐵路建筑施工領(lǐng)域的央企人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示,發(fā)改委提到的“鐵路”領(lǐng)域,早在四、五年前,便開(kāi)始探索民營(yíng)資本的介入合作。細(xì)分來(lái)看,鐵路運(yùn)輸、建設(shè)及投資領(lǐng)域的民資引入步伐相對(duì)較快?!岸F路基礎(chǔ)設(shè)施建筑領(lǐng)域則沒(méi)有那么快,只是在涉及‘一帶一路’戰(zhàn)略的國(guó)家有過(guò)一些民資進(jìn)入合作的嘗試。”

  該央企人士舉例道:“從地域上看,比如在浙江,曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的路段,再包括一些礦業(yè)專用的鐵路線,碼頭港口專用的鐵路線,還有與煤礦相關(guān)的專用鐵路線,都曾出現(xiàn)過(guò)民營(yíng)資本參與的身影。”

  不過(guò),他表示目前鐵路領(lǐng)域的混合所有制改革尚未出現(xiàn)完全成熟的典型案例,基本處于探路階段,未來(lái)效果如何,還要看企業(yè)下一步的混改規(guī)劃完善,這其中包括持股比例的細(xì)化、國(guó)有資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制的進(jìn)一步研究等。

  國(guó)資委數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,自黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),中央企業(yè)及下屬企業(yè)共推進(jìn)混合所有制改革1995項(xiàng)。截至2016年底,中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)(含參股)占比達(dá)到了68.9%。上市公司的資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額在中央企業(yè)“總盤子”中的占比分別達(dá)到61.3%、62.8%和76.2%。省級(jí)國(guó)資委所出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)(合并報(bào)表范圍內(nèi))混合所有制企業(yè)占比達(dá)到了47%。

  國(guó)資委副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗在國(guó)新辦“就黨的十八大以來(lái)國(guó)有企業(yè)改革有關(guān)情況”舉行的發(fā)布會(huì)上表示,近年來(lái),混合所有制改革呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):一是速度加快。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,2015年《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)出臺(tái)后,中央企業(yè)混改速度明顯加快,2016年新增混合所有制改革項(xiàng)目數(shù)同比增長(zhǎng)45.6%。截至2017年3月底,省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管各級(jí)企業(yè)中混合所有制企業(yè)數(shù)量較2016年底增長(zhǎng)3%。二是層級(jí)提升。中央企業(yè)二級(jí)子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到了22.5%。截至2017年3月底,126家省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)集團(tuán)層面完成了混合所有制改革。

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