薩海表示，為進(jìn)一步促進(jìn)金融穩(wěn)定，IMF主要為中國(guó)政府提出五項(xiàng)政策建議：第一，弱化國(guó)家規(guī)劃中對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，這符合在中長(zhǎng)期內(nèi)向更穩(wěn)健、可持續(xù)和高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。她表示，中國(guó)決策層早已認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，多次強(qiáng)調(diào)會(huì)更加重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量而非速度。

第二，賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)更多資源和獨(dú)立性，加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)。目前中國(guó)政府已設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)加強(qiáng)宏觀審慎管理和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融監(jiān)管政策。

薩海認(rèn)為，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)意味著更加重視功能性監(jiān)管。以資產(chǎn)管理產(chǎn)品為例，不管它是由銀行、保險(xiǎn)公司還是證券市場(chǎng)發(fā)行，只要具有相似功能和特征，都應(yīng)以同樣方式進(jìn)行監(jiān)管，這就需要銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)達(dá)成監(jiān)管共識(shí)。

第三，設(shè)立金融穩(wěn)定子委員會(huì)，賦予其維護(hù)金融穩(wěn)定的單一職能，專門負(fù)責(zé)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，并向國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)報(bào)告。金融穩(wěn)定子委員會(huì)成員應(yīng)包括“一行三會(huì)”，并具有常規(guī)監(jiān)測(cè)和評(píng)估整體系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)能力，提出宏觀審慎政策措施建議。

薩海表示，自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球已有數(shù)十個(gè)國(guó)家設(shè)立專門的金融穩(wěn)定委員會(huì)，旨在監(jiān)測(cè)影響整個(gè)金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第四，鑒于銀行處于中國(guó)金融體系的核心，建議逐步和有針對(duì)性地提高中國(guó)銀行體系的資本金水平，增加緩沖空間，從而提高中國(guó)金融體系的韌性和增強(qiáng)市場(chǎng)信心。

第五，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理框架，包括加強(qiáng)金融安全網(wǎng)和銀行處置法律框架，允許有問(wèn)題的金融機(jī)構(gòu)有序重組或者倒閉，降低給納稅人帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

談及如何遏制隱性擔(dān)保，薩海建議，不要貿(mào)然取消隱性擔(dān)保，而要配合一攬子改革逐步進(jìn)行，包括通過(guò)增加銀行體系資本金水平，降低對(duì)短期融資的依賴和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融體系穩(wěn)健性等。

關(guān)于中國(guó)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，薩海認(rèn)為，最近中國(guó)企業(yè)債務(wù)水平已開(kāi)始下降，加之近期企業(yè)盈利水平上升，相信中國(guó)政府可以將企業(yè)債務(wù)杠桿保持在可控水平。她表示，只要中國(guó)政府采取措施注意防范上述金融風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型會(huì)更加安全和穩(wěn)健。