正確處理全球化與工業(yè)化的關(guān)系，形成開放發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

通過40年的對外開放，從設(shè)立特區(qū)，到開放沿海14個城市，再到加入WTO，我們不僅吸引了大量外資，引進(jìn)了大量的先進(jìn)技術(shù)和管理知識，同時也利用國外市場資源，實現(xiàn)了大量的出口，極大促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)今世界的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于一個全球價值鏈主導(dǎo)的時代。一個國家的產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須對外開放，真正融入這個全球價值鏈中。改革開放40年的經(jīng)驗表明，中國經(jīng)濟(jì)所取得的發(fā)展成就，離不開制造業(yè)對外開放的支撐。到2017年，在制造業(yè)31個大類、179個中類和609個小類中，完全對外資開放的已有22個大類、167個中類和585個小類，分別占71%、93.3%和96.1%。制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資達(dá)335億美元，對外直接投資累計1201億美元。中國在對外開放過程中，加速了自身的市場化進(jìn)程，同時順應(yīng)制造業(yè)全球價值鏈的分工合作共贏趨勢，為世界制造業(yè)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)增長作出了巨大貢獻(xiàn)。

正確處理城市化與工業(yè)化的關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚效率提升

一個國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程是工業(yè)化與城市化互動發(fā)展的過程。工業(yè)化為城市化提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而城市化為工業(yè)化提供了優(yōu)質(zhì)要素和廣闊的需求市場。從工業(yè)化與城市化歷史演進(jìn)互動關(guān)系看，在工業(yè)化初期，主要是工業(yè)化進(jìn)程推動了城市化的進(jìn)程，而到了工業(yè)化中后期，城市化進(jìn)程的加快又牽引了工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)。我國的工業(yè)化進(jìn)程總體上符合上述工業(yè)化和城市化的演進(jìn)規(guī)律。隨著我國進(jìn)入到工業(yè)化中后期，城市化進(jìn)程也不斷加快，對工業(yè)化進(jìn)程牽引需求作用明顯。在處理工業(yè)化與城市化關(guān)系過程中，尤其要注意兩個方面的問題，一是要提高城市化質(zhì)量，避免城市化與實體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，要讓城市化進(jìn)程真正發(fā)揮對實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需求引導(dǎo)作用。二是要不斷提高服務(wù)業(yè)效率和促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。城市化是服務(wù)業(yè)成長為經(jīng)濟(jì)運行中主導(dǎo)部門的必要條件，科學(xué)的城市化戰(zhàn)略和高水平的城市管理對于促進(jìn)服務(wù)業(yè)效率提升至關(guān)重要。當(dāng)前，我國醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等事關(guān)社會民生的服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效率還有待提升，在一定程度上反映了我國城市化質(zhì)量水平還不夠高。而且，由于工業(yè)化后期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和工業(yè)化進(jìn)程深化需要高質(zhì)量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持，提高城市化質(zhì)量、促進(jìn)服務(wù)業(yè)效率提高和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級亦是深化工業(yè)化進(jìn)程的必然要求。

（作者：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員黃群慧）