【紀念改革開放40周年】

作者：李政（吉林大學中國國有經(jīng)濟研究中心主任）

改革開放40年來，國有企業(yè)改革以其牽涉面廣、錯綜復雜，成為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)和重點、難點。隨著全面深化改革的推進，國有企業(yè)改革也進入深水區(qū)，黨的十九大對深化國企改革提出新要求。立足新時代，實現(xiàn)國企改革既定目標，需要在回顧國企改革歷史、總結取得的主要經(jīng)驗基礎上，將國企改革不斷向前推進。

國企改革的歷程與取得的成就

國企改革40年，大致可以分為四個歷史時期：從1978年到1988年，是國家對國有企業(yè)經(jīng)營管理方式進行改革的時期，國企改革主要包括放權讓利和兩權分離等內容；從1988年到1998年，是國有企業(yè)的制度改革時期，國企改革主要包括轉換企業(yè)經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度與國有企業(yè)重組等內容；從1998年到2012年，是國有資產監(jiān)督管理體制改革時期，國企改革主要包括國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整、設立國資委、完善國有企業(yè)法人治理結構、壟斷行業(yè)改革等內容；2012年黨的十八大召開至今，是深化國企改革時期，國企改革主要以分類改革為前提，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為突破口，相關各項改革繼續(xù)推進。

40年來，從國有國營形式下國家和企業(yè)之間利益關系的調整轉變到公有制實現(xiàn)形式的變革和多樣化，從企業(yè)自身的改革轉變到以國有企業(yè)改革為核心的全面經(jīng)濟體制改革，國企改革一直圍繞三條線索展開：一是改革政府與企業(yè)的關系，二是改革國有企業(yè)自身的制度安排，三是完善國有企業(yè)的外部環(huán)境。這40年來國有企業(yè)改革的理論與實踐，成為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

經(jīng)過40年的理論研究和實踐探索，國企改革取得輝煌成就。首先，國企改革為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了支持和發(fā)展空間，國企和民企都獲得跨越式發(fā)展，呈現(xiàn)出同步創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢。比如，2018年美國《財富》世界500強企業(yè)中，中國上榜公司數(shù)量連續(xù)第15年增長，達到120家，其中國企83家、民企37家，穩(wěn)居第二，已經(jīng)非常接近美國（126家），遠超第三位的日本（52家）。榜單排名躍升最快的前10家公司中，有8家來自中國內地，而其中4家是民營企業(yè)。2018年中國500強企業(yè)共實現(xiàn)營業(yè)收入71.17萬億元，較2017年增長了11.20%，237家民營企業(yè)上榜，較上年增加了11家，國有與民營企業(yè)入圍數(shù)量差距進一步縮小。其次，國企改革推動了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，也為其他領域經(jīng)濟體制改革積累了寶貴經(jīng)驗，并且提供了支持和保障。國有企業(yè)的改革與發(fā)展為改革開放提供了堅實的物質基礎，有力地推動了我國工業(yè)經(jīng)濟從高速度邁向高質量發(fā)展。再次，國有經(jīng)濟布局和結構不斷優(yōu)化，國有企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，為我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長和實現(xiàn)高質量發(fā)展、創(chuàng)新驅動發(fā)展奠定了良好的基礎。近年來，以中央企業(yè)為代表的國有企業(yè)在高鐵、特高壓、載人航天、繞月探測、深海鉆井平臺、深潛探測等領域取得一大批具有自主知識產權和國際先進水平的成果，成為我國科技創(chuàng)新的典范。