2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記視察北京并發(fā)表重要講話(huà)，明確了“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，提出了建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，全面深刻闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展的重大意義、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù)，作出了推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署。本報(bào)推出系列報(bào)道——2·26習(xí)近平總書(shū)記視察北京三周年特別報(bào)道，為您展示首都北京三年來(lái)的發(fā)展變化。

3年來(lái)，北京市積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)非首都功能疏解，加快推動(dòng)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要政策落地，持續(xù)加大交通一體化、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)力度，京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效。

一體化交通網(wǎng)絡(luò)

加快構(gòu)建

2條鐵路線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)

京津冀城際鐵路實(shí)現(xiàn)了2015年當(dāng)年組建一體化市場(chǎng)主體、當(dāng)年完成路網(wǎng)規(guī)劃編制、當(dāng)年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的目標(biāo)，京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃已獲批，京張鐵路、京沈客專(zhuān)北京段加快建設(shè)，京唐城際、京霸鐵路開(kāi)工建設(shè)，城際鐵路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)新機(jī)場(chǎng)段完成核準(zhǔn)，豐臺(tái)火車(chē)站改建完成可研批復(fù)。北京新機(jī)場(chǎng)航站樓核心區(qū)正在進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)地上五層施工，飛行區(qū)場(chǎng)道工程開(kāi)工建設(shè)。

興延高速已完工31%

京昆高速、G111北京段改建工程2014年底建成通車(chē)，市域內(nèi)三條高速公路“斷頭路”進(jìn)展順利，京臺(tái)高速2016年底建成通車(chē)，京秦高速、首都地區(qū)環(huán)線(xiàn)高速（通州—大興段）開(kāi)工建設(shè)。作為2019年世園會(huì)配套工程和2022年冬奧會(huì)重點(diǎn)交通保障項(xiàng)目的興延高速已完工31%。

一卡通發(fā)卡1.6萬(wàn)張

運(yùn)輸服務(wù)一體化水平不斷提升。京津冀交通一卡通互聯(lián)互通已覆蓋區(qū)域內(nèi)9個(gè)城市，包含北京城六區(qū)全部地面公交線(xiàn)路（除定制商務(wù)公交），北京地區(qū)累計(jì)發(fā)卡1.6萬(wàn)張；《京津冀聯(lián)合治超工作指導(dǎo)意見(jiàn)》完成征求意見(jiàn)。京冀高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通。

生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理力度加大

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“大氣十條”

大氣污染治理持續(xù)加強(qiáng)。不斷深化區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“大氣十條”確定的各項(xiàng)措施，與津冀合力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能、大力壓減燃煤、發(fā)展清潔能源、控制工業(yè)和揚(yáng)塵污染等重點(diǎn)減排。

淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)44萬(wàn)輛

2016年全年淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)44萬(wàn)輛，提前完成淘汰20萬(wàn)輛的年度任務(wù)，推廣純電動(dòng)汽車(chē)?yán)塾?jì)達(dá)到6.7萬(wàn)輛，第六階段車(chē)用燃油標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施。

完成林業(yè)建設(shè)19.7萬(wàn)畝

生態(tài)協(xié)同保護(hù)深入開(kāi)展。編制完成建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案，環(huán)首都國(guó)家公園體系建設(shè)規(guī)劃啟動(dòng)編制。京津風(fēng)沙源治理二期工程完成林業(yè)建設(shè)19.7萬(wàn)畝，京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)工程全面實(shí)施，122萬(wàn)畝張家口壩上地區(qū)退化林分改造試點(diǎn)工程全面完成，累計(jì)支持張承兩市水資源環(huán)境治理項(xiàng)目6000余萬(wàn)元，提高張承地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。森林防火和病蟲(chóng)害防治、生態(tài)清潔小流域治理等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，永定河生態(tài)廊道、南水北調(diào)東線(xiàn)進(jìn)京項(xiàng)目有序推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作深入開(kāi)展

“4+N”的產(chǎn)業(yè)合作格局

“4+N”的產(chǎn)業(yè)合作格局加快構(gòu)建。曹妃甸建設(shè)發(fā)展投資公司組建運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，總投資439億元的首鋼京唐公司二期以及城建重工專(zhuān)用車(chē)及新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地、北京中恒復(fù)印材料、北京君和相變循環(huán)控能產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，友誼醫(yī)院曹妃甸合作醫(yī)院建設(shè)成效明顯。

簽約45個(gè)入園項(xiàng)目

北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，與河北省共商確定了近期9項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制及政策研究抓緊開(kāi)展。與天津市簽署了《加快建設(shè)天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園協(xié)議》，制定了共建工作方案，園區(qū)管委會(huì)正式揭牌，并簽約45個(gè)入園項(xiàng)目。

四大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作成果豐碩

重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作成果豐碩。張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，阿里張北數(shù)據(jù)中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。首農(nóng)三元工業(yè)園投產(chǎn)，北京金風(fēng)科技落戶(hù)張家口市可再生能源示范區(qū)。

三年累計(jì)投資超4150億元

隨著重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)，近兩年來(lái)，北京對(duì)津冀的投資成“井噴”態(tài)勢(shì)，2015年北京企業(yè)在津冀投資額為1642億元，同2014年相比增長(zhǎng)了2.5倍；2016年，北京企業(yè)在天津、河北的投資認(rèn)繳額分別為899億元、1140億元，分別增長(zhǎng)26%、100%。三年累計(jì)投資超過(guò)4150億元。

公共服務(wù)合作發(fā)展取得突破

組建4個(gè)高等教育聯(lián)盟

教育合作持續(xù)深化。市、區(qū)兩級(jí)與津冀各地方共簽署教育合作協(xié)議21個(gè)，實(shí)施合作項(xiàng)目30余個(gè)。組建了京津冀地區(qū)4個(gè)高等教育聯(lián)盟、2個(gè)協(xié)同發(fā)展研究機(jī)構(gòu)、3個(gè)特色職教集團(tuán)。醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作成效顯著。市屬11家醫(yī)院和1家企業(yè)醫(yī)院已與河北13家醫(yī)院開(kāi)展合作辦醫(yī)，2016年上半年全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院患者中，河北患者占比從2013年的9.05%降至7.47%。

派出醫(yī)師1000余人

與河北省開(kāi)展了北京-燕達(dá)、北京-曹妃甸、北京-張家口、北京-承德4個(gè)重點(diǎn)醫(yī)療合作項(xiàng)目，通過(guò)技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)等多種形式，累計(jì)派出醫(yī)師1000余人，接受津冀兩地進(jìn)修醫(yī)師700余人，接診患者約7萬(wàn)人次，會(huì)診8千余人次，有力地提升了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療水平。推動(dòng)河北燕達(dá)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接持卡結(jié)算，促進(jìn)與北京基本醫(yī)療保險(xiǎn)互聯(lián)互通。

互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)132家

京津冀三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，首批互認(rèn)項(xiàng)目27項(xiàng)，納入互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)132家，京津冀三省市分別為69家、37家、26家。首批X射線(xiàn)攝影、CT、核磁共振等17項(xiàng)醫(yī)學(xué)影像檢查資料在三地102家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，三省市分別為31家、26家、45家。

平谷區(qū)攜手五區(qū)縣打造旅游示范區(qū)

文化旅游共建進(jìn)程加快。共召開(kāi)6次京津冀旅游協(xié)同發(fā)展工作會(huì)議，組織編制《京津冀旅游協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016年-2018年）》，在規(guī)劃統(tǒng)籌、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資源集成、對(duì)外宣傳、依法管理等方面形成合力。平谷區(qū)攜手天津薊州、河北興隆、遵化、三河共五區(qū)縣共同打造“京東休閑旅游示范區(qū)”，延慶區(qū)、密云區(qū)與張家口市、承德市聯(lián)手打造“京北生態(tài)旅游圈”，依托“冬奧會(huì)”契機(jī)激活以冰雪為主題的冬季旅游。

短評(píng)comment大潮奔涌風(fēng)帆正勁

本報(bào)評(píng)論員

突破困局需要科學(xué)的思想、超前的理念、清晰的思路。

曾幾何時(shí)，隨著城市現(xiàn)代化發(fā)展，北京陷入了“大城市病”的困局。在此關(guān)鍵時(shí)刻，2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記用兩天時(shí)間視察北京，并在2月26日發(fā)表重要講話(huà)。習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，深刻分析了北京發(fā)展管理中矛盾和問(wèn)題的根源，明確了北京“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位和建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的目標(biāo)，指明了北京建設(shè)、發(fā)展、管理的前進(jìn)方向，并將北京的城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略相結(jié)合，全面深刻闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù)。

棋正一招，滿(mǎn)盤(pán)皆活。習(xí)近平總書(shū)記“2·26重要講話(huà)”撥開(kāi)了北京突破困局的迷霧，在北京城市發(fā)展史上具有重大的里程碑意義，開(kāi)啟了北京前所未有的嶄新航程。

時(shí)光荏苒，轉(zhuǎn)瞬三年。三年來(lái)，北京市委市政府帶領(lǐng)全市人民認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極貫徹、扎實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，立足首都城市戰(zhàn)略定位，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得階段性成果——觀念實(shí)現(xiàn)了從“聚集資源求增長(zhǎng)”到“疏解功能謀發(fā)展”的轉(zhuǎn)變；城市建設(shè)正在向著“四個(gè)中心”推進(jìn)；堅(jiān)持“控”與“疏”雙管齊下、市場(chǎng)與政府兩手用力、疏解與提升同步推進(jìn)；以首善標(biāo)準(zhǔn)做好“四個(gè)服務(wù)”，不斷優(yōu)化國(guó)際化服務(wù)環(huán)境；集中力量做好“白菜心”，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)文化市場(chǎng)活力，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地服務(wù)城市戰(zhàn)略定位。

三年來(lái)，北京把有序疏解北京非首都功能作為京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“牛鼻子”工程實(shí)施——加快北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)。目前，副中心總體城市設(shè)計(jì)完成，行政辦公啟動(dòng)區(qū)一期工程全面實(shí)施，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、景觀提升工程加快建設(shè)；出臺(tái)疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)稅收支持政策和轉(zhuǎn)移支付引導(dǎo)政策，對(duì)非居民用氣、用熱、用水、用電實(shí)行分區(qū)域價(jià)格政策，嚴(yán)格落實(shí)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，自2014年實(shí)施以來(lái)不予辦理的相關(guān)業(yè)務(wù)達(dá)1.64萬(wàn)件；先行啟動(dòng)一批疏解示范項(xiàng)目，累計(jì)調(diào)整疏解批發(fā)市場(chǎng)商戶(hù)370余家，清理淘汰一般性制造業(yè)企業(yè)1300余家，累計(jì)向五環(huán)之外的新校區(qū)疏解學(xué)生1.6萬(wàn)人……

三年來(lái)，北京市主動(dòng)作為，與津、冀同心攜手，在京畿大地全面展開(kāi)協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略，京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等“突破口”和“先手棋”，更是取得了可喜成績(jī)。

三年來(lái)，老百姓對(duì)北京的巨大變化更有著切身的感受——一批“斷頭路”和“瓶頸路”打通了、寬敞了，2016年京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度比2013年下降約33%，北京的老味道越來(lái)越濃了……老百姓有的是滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感，而且，這種獲得感還將不斷增強(qiáng)。

我們看到，三年來(lái)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)，已經(jīng)將宏偉藍(lán)圖的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，北京建設(shè)發(fā)展已呈大河奔涌之勢(shì)。

大潮奔涌逐浪高，風(fēng)帆正勁劈波行。北京建設(shè)發(fā)展的道路阻且長(zhǎng)，任務(wù)艱且巨。我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)“四個(gè)意識(shí)”，“擼起袖子加油干”，我們必將迎來(lái)一個(gè)更加宜居、更加美好的北京。