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破解“兩法銜接”瓶頸有效懲治環(huán)境犯罪--聚焦三部門出臺新規(guī)聯手懲治環(huán)境犯罪

2017-02-20 20:50:56 來源：新華社 A+A-

新華社北京２月２０日電題：破解“兩法銜接”瓶頸有效懲治環(huán)境犯罪——聚焦三部門出臺新規(guī)聯手懲治環(huán)境犯罪

新華社記者陳菲、高敬、丁小溪

有案不立、有案難移、以罰代刑……這是環(huán)保領域一個老大難問題，嚴重影響了生態(tài)環(huán)境保護，人民群眾對此反映強烈。如何破解這一制約生態(tài)環(huán)境保護的瓶頸問題，促使行政執(zhí)法和刑事司法“兩法銜接”運行順暢，引起了有關執(zhí)法司法部門的高度關注。

為依法有效懲治環(huán)境犯罪，切實保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，最高人民檢察院日前與環(huán)保部、公安部聯合出臺了《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。這是重點領域“兩法銜接”長效機制建設的標志性成果，辦法要求三部門加強在環(huán)境保護工作中的協作配合，統(tǒng)一法律適用，完善案件移送和信息共享等銜接機制，形成打擊環(huán)境犯罪的強勁合力。

破解“兩法銜接”瓶頸問題

當前，生態(tài)環(huán)境保護的形勢依然十分嚴峻，而從環(huán)保執(zhí)法、司法實踐現狀看，環(huán)境犯罪又具有不同于一般刑事犯罪的特點，如案件大多沒有特定受害人，線索較難發(fā)現；收集固定證據要求高、專業(yè)性強；涉及多方利益，存在行業(yè)保護和地方保護等。因此，一些地方檢察機關在辦理環(huán)境犯罪監(jiān)督案件和批捕案件中發(fā)現，有案不移、有案不立、有案難移、久偵不決等問題比較突出。

“這些問題集中反映了環(huán)保領域行政執(zhí)法和刑事司法銜接不順暢的問題?！弊罡邫z偵查監(jiān)督廳廳長黃河說，具體案件辦理過程中出現的鑒定難、移送或者立案標準不統(tǒng)一、證據適用范圍不明確、監(jiān)督信息渠道不暢等多重問題疊加，也加劇了打擊環(huán)境犯罪的難度，影響了各方保護環(huán)境資源合力的發(fā)揮。

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