美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》11月1日?qǐng)?bào)道稱，“多家韓國(guó)企業(yè)近期相繼撤回或暫緩在美投資項(xiàng)目，部分日本企業(yè)也出現(xiàn)觀望跡象?！表n國(guó)專家稱，美國(guó)移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)突襲現(xiàn)代汽車與LG新能源在美合資電池廠事件的發(fā)生，暴露出美國(guó)政府“招商引資”與“反移民政策”的結(jié)構(gòu)性矛盾，或?qū)㈤L(zhǎng)期影響日韓企業(yè)在美布局。

9月4日，美國(guó)佐治亞州，美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局（ICE）發(fā)布的一段視頻截圖顯示，聯(lián)邦特工正在現(xiàn)代-LG電動(dòng)汽車電池廠執(zhí)行執(zhí)法行動(dòng)。（視覺中國(guó)）

外資企業(yè)重新評(píng)估在美風(fēng)險(xiǎn)

美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局9月初對(duì)位于佐治亞州的現(xiàn)代汽車—LG新能源合資電池廠實(shí)施突擊搜查，并拘捕300余名韓國(guó)技術(shù)人員。盡管事后兩國(guó)同意采取措施防止此類事件再次發(fā)生，但韓媒指出，移民執(zhí)法行動(dòng)造成的影響至今仍未消退。包括LG新能源、韓華集團(tuán)等多家韓企已重新審視在美電池、造船等合作項(xiàng)目的推進(jìn)節(jié)奏。與此同時(shí)，美國(guó)政府近期推出的H-1B簽證新政，要求對(duì)企業(yè)派駐人員征收10萬(wàn)美元費(fèi)用，進(jìn)一步加劇了亞洲投資界的擔(dān)憂。

《華盛頓郵報(bào)》援引多名駐美顧問(wèn)及律師的消息稱，盡管美國(guó)政府作出保證，韓國(guó)投資者仍然保持謹(jǐn)慎。截至上周初，至少兩家韓國(guó)企業(yè)決定撤銷原定在美投資項(xiàng)目，另有4家企業(yè)決定延長(zhǎng)項(xiàng)目暫停計(jì)劃。

專家指出，盡管美國(guó)推出了一系列激勵(lì)措施，但在不少東亞企業(yè)看來(lái)，美國(guó)商業(yè)環(huán)境的不可預(yù)測(cè)性仍然突出。美國(guó)科羅拉多州移民律師克里斯·托馬斯透露，事件發(fā)生后，一家韓國(guó)科技公司已放棄在美設(shè)廠，轉(zhuǎn)而將投資轉(zhuǎn)向韓國(guó)或印度。不僅韓企如此，日本企業(yè)也在重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，部分客戶已經(jīng)明確表示，將暫緩所有美國(guó)項(xiàng)目。

美國(guó)目前并非“正常市場(chǎng)”

有分析認(rèn)為，美國(guó)現(xiàn)政府一方面推動(dòng)“制造業(yè)回流”和“對(duì)美投資”，另一方面卻強(qiáng)化移民執(zhí)法，形成政策上的內(nèi)在沖突。美國(guó)商會(huì)美韓商業(yè)委員會(huì)前負(fù)責(zé)人、國(guó)際商業(yè)顧問(wèn)塔米·奧弗比在同韓媒座談時(shí)表示，美國(guó)政府的兩大優(yōu)先事項(xiàng)是吸引外資與限制移民，但在此次事件中“優(yōu)先順序發(fā)生正面碰撞”。

韓聯(lián)社報(bào)道稱，為應(yīng)對(duì)突襲事件的后續(xù)影響，韓美兩國(guó)緊急成立“簽證工作組”。該工作組于9月底舉行首次會(huì)議，討論了簽證制度優(yōu)化方案。美方在會(huì)上確認(rèn)可通過(guò)B-1（商務(wù)）簽證及美國(guó)旅行授權(quán)電子系統(tǒng)（ESTA）從事設(shè)備安裝、檢修等活動(dòng)，并計(jì)劃在美駐韓使館設(shè)立簽證咨詢專窗，以避免同類事件再度發(fā)生。韓國(guó)政府還考慮推動(dòng)為韓國(guó)專家單獨(dú)設(shè)立簽證配額制度。但韓美企業(yè)界普遍認(rèn)為，這場(chǎng)風(fēng)波已動(dòng)搖投資者信心。塔米稱：“尤為關(guān)鍵的是，美國(guó)目前并非‘正常市場(chǎng)’”。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)韓國(guó)首席研究員安德魯·呂在接受韓國(guó)KBS電視臺(tái)采訪時(shí)指出，韓國(guó)剛剛宣布追加投資，美國(guó)政府就發(fā)動(dòng)突襲，這反映出美方內(nèi)部的協(xié)調(diào)極為混亂。另有一位美國(guó)媒體人士擔(dān)心，佐治亞事件“反而會(huì)讓韓國(guó)企業(yè)認(rèn)為，與中國(guó)加強(qiáng)合作可能是更穩(wěn)定的選擇”。

更深層的原因在于美國(guó)現(xiàn)在的政治氛圍。KBS援引哈德遜研究所亞太安全主席帕特里克·克羅寧的觀點(diǎn)稱，美國(guó)政府的這種做法充滿諷刺且適得其反，“要求外資建廠、創(chuàng)造就業(yè)，卻又將外籍員工視為潛在違規(guī)者，這是一種自相矛盾的政策沖突。”佐治亞州當(dāng)?shù)毓埠忘h基層人士公開表示，我們并不反對(duì)韓國(guó)人，而是要保護(hù)美國(guó)人就業(yè)。有分析指出，在“讓美國(guó)再次偉大（MAGA）”支持群體成為共和黨主流的當(dāng)下，美國(guó)國(guó)內(nèi)反移民情緒短期內(nèi)難以消散。

韓媒評(píng)論稱，這種政治氛圍使美國(guó)市場(chǎng)的不確定性進(jìn)一步擴(kuò)大，日韓企業(yè)必須為可能的政策逆轉(zhuǎn)做長(zhǎng)期準(zhǔn)備。

韓企考慮分散布局

與此同時(shí)，韓國(guó)企業(yè)正加大本土投資力度，并積極轉(zhuǎn)向歐洲市場(chǎng)。三星電子近期宣布將在平澤追加2.4萬(wàn)億韓元（1000韓元約合5.2元人民幣）半導(dǎo)體設(shè)施投資；SK集團(tuán)在歐洲設(shè)立新的“歐洲代表處”以強(qiáng)化與歐洲市場(chǎng)的聯(lián)系；曉星集團(tuán)也在擴(kuò)大與荷蘭在新能源領(lǐng)域的合作。

日前，韓美兩國(guó)經(jīng)數(shù)月談判最終敲定新的貿(mào)易協(xié)議，但協(xié)議中包含的巨額對(duì)美投資承諾引發(fā)韓國(guó)社會(huì)各界擔(dān)憂。咨詢公司倬英的董事總經(jīng)理喬納森·克利夫?qū)Α度A盛頓郵報(bào)》表示，企業(yè)最擔(dān)心的不是單一執(zhí)法事件，而是美國(guó)治理體系的混亂。這種不確定性將在未來(lái)數(shù)年持續(xù)削弱美國(guó)新增投資與就業(yè)增長(zhǎng)。

韓國(guó)業(yè)內(nèi)人士在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者采訪時(shí)表示，即便美方采取補(bǔ)救措施，佐治亞事件仍將對(duì)韓國(guó)及其他亞洲企業(yè)在美投資決策產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。韓國(guó)對(duì)美投資承諾高達(dá)3500億美元，但如果政治與法律風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)高企，企業(yè)必然考慮分散布局。