一年一度的聯(lián)合國大會19日迎來重頭戲———為期一周的一般性辯論，今年的一般性辯論將聚焦氣候變化、伊核問題、朝核危機等熱點議題。今年是美國總統(tǒng)特朗普上任后首次參加聯(lián)合國大會，就任后首秀聯(lián)大的特朗普成為媒體關(guān)注的焦點。

聯(lián)合國改革之路困難重重

18日，聯(lián)合國舉行了由美國倡議并由特朗普主持的聯(lián)合國改革會議，會上簽署的政治聲明稱將“開創(chuàng)有效率、有意義的改革”。

今年是特朗普上任后首次參加聯(lián)合國大會，一貫強調(diào)“美國優(yōu)先”的特朗普，在這樣的國際場合將如何界定美國的外交優(yōu)先，自然成為外界關(guān)注的焦點。

“聯(lián)合國建立在真正崇高目標(biāo)之上，”71歲的特朗普評價72歲的聯(lián)合國時說：“但近年來，由于官僚主義和管理不善，聯(lián)合國沒有完全發(fā)揮其潛力?！彼环矫嫘Q自己是聯(lián)合國的“大粉絲”，稱聯(lián)合國“很有潛力，大有作為”，另一方面又批評聯(lián)合國“就是一群人聚在一起找樂子的清談館。真是悲哀啊!”他還警告說，作為聯(lián)合國頭號金主，美國希望能夠獲得更好的投資回報。

有分析認為，特朗普希望通過減少繳納會費或者欠繳會費來迫使聯(lián)合國就范，讓改革朝著美方希望的方向發(fā)展。對于美國的提議，法國和俄羅斯反應(yīng)冷淡，認為美國只關(guān)心如何削減聯(lián)合國經(jīng)費，而非提高該機構(gòu)的效率。

實際上，自從走馬上任聯(lián)合國秘書長，古特雷斯本人也強調(diào)改革。他希望聯(lián)合國能發(fā)揮起自身應(yīng)有的作用，提高效率和透明度。古特雷斯在當(dāng)天的改革會議上表示，聯(lián)合國現(xiàn)有的官僚主義作風(fēng)阻礙了機構(gòu)發(fā)展，當(dāng)下聯(lián)合國正在進行一場廣泛而大膽的改革并已取得進展。聯(lián)合國將徹底改革管理層面，以簡化決策流程，實現(xiàn)更加透明、高效和負責(zé)的機構(gòu)運作，更好地為所有會員國服務(wù)。

然而，聯(lián)合國要改革何其難也：不同的國家和陣營有著不同的訴求。美國及其盟友希望改革聯(lián)合國，改變聯(lián)合國系統(tǒng)效能低下、職責(zé)重復(fù)、機構(gòu)重疊等日益嚴重的現(xiàn)象，并且使得聯(lián)合國更加符合他們的利益；而其它新興大國想的是如何成為安理會常任理事國；至于更多的小國、弱國追求的則是減少貧困和改善民生。

《巴黎協(xié)定》、伊核協(xié)議與朝核問題將成辯論重點

聯(lián)大召開之際，世界各地出現(xiàn)了災(zāi)難性的干旱、洪水和颶風(fēng)。氣候變化再次成為國際矚目的話題。就在這兩天，媒體報道一度讓人們以為特朗普政府要重新考慮是否退出《巴黎協(xié)定》。

分析稱，美國對氣候變化的表態(tài)較之前并無太大新意，只不過想謀求特朗普口中的“公平交易”條件。但由于《巴黎協(xié)定》是國際社會經(jīng)過多年談判達成的，成果來之不易。如果全盤答應(yīng)特朗普政府的條件重新談判，多年努力將付之東流?！栋屠鑵f(xié)定》各締約方難以接受美國提出的要求。各國領(lǐng)導(dǎo)人在本屆聯(lián)大將做何表示？　特朗普政府是否會被說服重新考慮退出的決定？　這將是一大看點。

此外，伊核協(xié)議也將面臨嚴峻考驗。特朗普和美國常駐聯(lián)合國代表黑莉均試圖把伊朗說成是“支持恐怖主義的國家”，并表示可能放棄伊核協(xié)議。以色列正在四處游說，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡也將在聯(lián)大演講中抨擊伊核協(xié)議，向伊朗施壓。伊朗總統(tǒng)魯哈尼在動身參加聯(lián)大會議前警告，如果美國就伊核協(xié)議做出錯誤決定，伊朗將采取強力措施應(yīng)對。

一些國家已對特朗普政府對該協(xié)議的敵意表示擔(dān)憂，擔(dān)心在全世界都在努力應(yīng)對朝鮮之際，放棄伊核協(xié)議可能會制造更多核不確定性。法國總統(tǒng)馬克龍將在聯(lián)大演講中提及伊核協(xié)議的未來，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人試圖說服特朗普不要撕毀該協(xié)議。聯(lián)大期間，同伊朗達成該協(xié)議的各方將舉行會議討論這一問題。

另外，朝鮮不顧聯(lián)合國安理會的制裁，無視美國方面的動武威脅，連續(xù)發(fā)射導(dǎo)彈挑動國際社會的神經(jīng)。據(jù)了解，朝鮮外相李勇浩將在聯(lián)大一般性辯論上發(fā)表演講。據(jù)報道，目前已經(jīng)有墨西哥、秘魯、科威特以及西班牙4個國家宣布驅(qū)逐朝鮮大使，以表達對朝鮮近期核導(dǎo)活動的反對和抗議。

毫無疑問，朝核問題是特朗普聯(lián)大講話的一大主題。特朗普是否會再次口不擇言，與坐在聯(lián)大會議廳第一排、相隔僅數(shù)米之遙的朝鮮代表互懟；而李勇浩將釋放何種信號備受外界關(guān)注，如果李勇浩述說朝鮮開發(fā)核導(dǎo)的“正當(dāng)性”而謀求“擁核國家”的地位，美國將如何回應(yīng)，這些都將成為看點。（記者　袁博）