事實上，歐洲各界尤其精英層早已提出，歐盟各國的前途命運和國際地位很大程度上有賴于一體化，只有真正聯(lián)合起來，才能與美國等大國進行競爭和博弈。

然而，這種精英層面的戰(zhàn)略共識如何才能獲得民眾支持，在歐洲形成普遍的政治共識，是一個巨大難題。

歐洲一體化過去不斷取得積極進展，主要歸功于民眾的戰(zhàn)爭記憶和冷戰(zhàn)需要。但現(xiàn)在歐洲民眾更多地視歐盟為超國家的官僚機構(gòu)，并且有選擇性地支持一體化。比如，一些中東歐國家在反對歐盟移民政策的同時，也在享受著歐盟提供的豐厚發(fā)展基金。

在分與合兩種力量之間，歐洲如何維持精英和民眾之間的互動溝通，統(tǒng)籌和平衡成員國國家利益和歐洲整體利益，在歐洲財政、防務(wù)一體化等方面取得實質(zhì)性突破，將成為引領(lǐng)歐洲航向的關(guān)鍵。