難民政策難以統(tǒng)一

“難民危機此次驟然爆發(fā)，主要原因在于意大利新政府?！敝袊鴩H問題研究院歐洲所所長崔洪建接受本報采訪時指出，“新政府競選期間主打‘難民牌’，贏得不少支持。上臺后為兌現(xiàn)承諾，要實施更加嚴厲的難民政策，不僅拒絕接收新難民，還要大量遣返難民。這正是意大利新政府民粹性質(zhì)的表現(xiàn)?！?/p>

歐洲的難民危機曾在2015年9月達到頂峰。這兩年多，歐盟做了很多努力，加強邊境管控，限制難民進入。難民問題已經(jīng)向著可控方向發(fā)展。國際移民組織的數(shù)據(jù)顯示，截至6月17日，經(jīng)由地中海進入歐洲的移民人數(shù)比上年同期減少一半，為40073人，他們主要從意大利、希臘、西班牙和塞浦路斯進入歐洲。

但是，自2015年難民危機爆發(fā)以來，歐盟一直難以形成和落實統(tǒng)一的難民政策。歐盟早在2015年便達成了按照配額強制分攤難民的協(xié)議。但難民配額制度遭到中東歐國家的集體抵制，斯洛伐克和捷克僅象征性地分別收留了十幾名難民，而波蘭、匈牙利更是寧愿頂著歐盟制裁的威脅強硬地拒收難民。今年1月在保加利亞舉行的歐盟避難制度改革最后一輪談判，也因中東歐國家的強烈反對而“擱淺”。

“在難民問題上，法德等西歐大國與匈牙利等中東歐國家從一開始就立場不同。之前，因為中東歐國家占少數(shù)而且影響力有限，西歐大國對其采取的是約束與限制甚至懲罰的政策?！贝藓榻ㄕf，“但是，意大利的變化是個大麻煩。作為歐盟核心成員國之一，意大利的反難民態(tài)度直接導致歐盟內(nèi)部力量對比發(fā)生變化。意大利的強硬態(tài)度會鼓舞其他國家，甚至可能形成多米諾骨牌效應。匈牙利推出的最新措施就是例子?！?/p>

歐盟遭遇空前挑戰(zhàn)