無論是從現代刑事司法職能定位的角度，還是從權力制衡、人權保障的角度考慮，我們的刑事訴訟改革應該體現一個整體的流程：公安機關負責偵破案件、緝拿嫌疑人，檢察院負責審查證據、代表國家提起公訴，法院居中裁判、決定被告人的人身自由狀態(tài)。

決定人身自由的權限，都應由法院統(tǒng)一行使，不僅是國際慣例，更是“未經法院判決不得確定任何人有罪”原則的體現。公安機關對于重大案件的犯罪嫌疑人，應當事前取得法院的授權，捉拿后直接羈押；對于臨時歸案的嫌疑人，在1-3天內，移送至法院，并說明需要羈押的理由，由法官判斷是否需要在正式庭審前羈押，除了有脫逃危險或重新犯罪危險以外，一般都不收押，待法院作出宣判后再收監(jiān)執(zhí)行。