刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的一項重要職責(zé)，尤其是在防范司法腐敗，杜絕“有錢人”和“有權(quán)人”“提錢出獄”等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，鹽城市大中地區(qū)檢察院以理順“辦事”和“辦案”、“配合”和“監(jiān)督”、“做了”和“做好”之間關(guān)系為抓手，著力推動刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督由“辦事模式”向“辦案模式”轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變工作理念，樹立辦案意識，從“辦事”到“辦案”。傳統(tǒng)的“辦事模式”缺乏程序性、規(guī)范性，欠缺證據(jù)意識，且存在隨意性大、監(jiān)督虛化等問題，已經(jīng)不能適應(yīng)檢察改革的要求，實現(xiàn)“辦案模式”是必然趨勢。由于受“辦事模式”慣性思維的影響，對于何為“辦案模式”，辦事和辦案有何區(qū)別存在認(rèn)識偏差，筆者認(rèn)為有必要統(tǒng)一思想。要牢固樹立辦案是履行刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督的基本方式的理念，按照“誰辦案、誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷強(qiáng)化辦案意識和責(zé)任意識；嚴(yán)格依照《最高人民檢察院關(guān)于全面加強(qiáng)和規(guī)范刑事執(zhí)行檢察工作的決定》的要求，推進(jìn)刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督辦案化，通過檢察官承辦、部門干警協(xié)辦、院領(lǐng)導(dǎo)點評的方式，經(jīng)層層把關(guān)，全力打造精品案件，以嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、務(wù)實的辦案作風(fēng)為同步監(jiān)督工作模式轉(zhuǎn)變開好局。

正確定位角色，明確辦案方向，從“配合”到“監(jiān)督”。正本溯源，理順監(jiān)督者與被監(jiān)督者彼此間的關(guān)系，著力解決因工作環(huán)境相對封閉，派駐監(jiān)管場所檢察干警易被同化，導(dǎo)致監(jiān)督力度弱化等問題，制定出臺《與符合減刑、假釋條件但未被呈報服刑人員約談制度》以及《與離監(jiān)人員約談制度》，著重排摸職務(wù)犯罪線索和查找司法不規(guī)范、不文明、不廉潔的問題。堅持將依法糾正不當(dāng)或違法作為工作評價的核心指標(biāo)，緊盯減刑、假釋工作中監(jiān)獄提請環(huán)節(jié)以及法院裁定環(huán)節(jié)的工作，注重對監(jiān)區(qū)呈報、監(jiān)獄研究提請的監(jiān)督和對法院裁定的審查，發(fā)現(xiàn)和糾正刑罰變更執(zhí)行工作中的不當(dāng)或違法行為。加大刑事執(zhí)行活動中職務(wù)犯罪的查辦力度，尤其是查辦“減假暫”、重大監(jiān)管事故背后的犯罪，提高檢察監(jiān)督工作的權(quán)威性。

敢于動真碰硬，規(guī)范辦案行為，從“做了”到“做好”。在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)，聯(lián)合刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)、法院制定三方相互認(rèn)可、相對統(tǒng)一的減刑、假釋監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，配套設(shè)計辦案程序和工作流程，減少辦案過程中的隨意性和不規(guī)范性。對減刑、假釋案件實行繁簡分流，在全面審查的基礎(chǔ)上，突出重點，注重監(jiān)督留痕，完善辦案工作基礎(chǔ)臺賬。主動接受代表委員、人民監(jiān)督員等外部監(jiān)督，倒逼司法規(guī)范。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推動刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督信息化建設(shè)，不斷提升司法辦案能力。扎實開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特色”活動，謀劃啟動強(qiáng)化監(jiān)控視頻的運用、基礎(chǔ)信息碰撞對比分析運用、獄情收集研判機(jī)制等創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，不斷提升檢察工作品質(zhì)和層次。

（作者單位：南京師范大學(xué)法學(xué)院，江蘇省鹽城市大中地區(qū)人民檢察院）