律師參與接訪現(xiàn)場。

本報記者韋磊攝

不久前，多次到廣東省檢察院信訪的趙某終于放下了多年的心理包袱，決定接受司法救助。趙某的兒子1996年被人毆打致死，公安機關(guān)于2008年抓獲犯罪嫌疑人，但因證據(jù)不足，2009年對犯罪嫌疑人采取了取保候?qū)?，至今未移送審查起訴。當?shù)胤e極為信訪人爭取司法救助款30萬元，但趙某擔心這是以錢買刑，要求繼續(xù)偵查追究犯罪嫌疑人刑事責任。雖經(jīng)接訪的檢察干警多番釋法說理，趙某始終認為，司法機關(guān)就是在推脫責任。

而這一次來到省檢察院，一位“入駐”檢察院的律師了解到案情后，從法律和證據(jù)的角度向趙某解釋，該案于20年前發(fā)生，案發(fā)時現(xiàn)場并無監(jiān)控錄像等證據(jù)，公安機關(guān)要偵破該案可能性較低，以現(xiàn)有證據(jù)法院難以定罪，并建議趙某接受救助，拿到救助款好好過日子。最終，趙某接受了律師的建議，表示回去后就主動商談接受救助細節(jié)。

引入律師參與接訪機制，是廣東省檢察院為暢通信訪人訴求渠道、促進信訪矛盾依法化解的一個全新舉措。據(jù)了解，去年以來，廣東省檢察院積極會同省直政法機關(guān)聯(lián)簽《律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作指導(dǎo)意見》，協(xié)同省司法廳確定首批入庫律師人員名單，迅速在接訪大廳建立律師接訪值班室。今年2月中旬起，接訪律師以法律服務(wù)者的身份參與，每周一至周四由1名律師值班接訪。截至今年8月25日，律師共計值班92天，接待來訪群眾415批476人次。

以律師專業(yè)角度，為信訪人提供多種法律幫助

“在省院接訪的值班律師主要對兩類信訪人進行接談，一是接訪干警認為有必要由律師接談的，會建議信訪人向律師咨詢；二是信訪人主動向律師進行咨詢?！睋?jù)廣東省檢察院控告處處長劉美卿介紹，咨詢內(nèi)容主要有三類，一是不服法院民事、刑事和行政裁判結(jié)果，尤其是勞動爭議糾紛和民事執(zhí)行問題，因不服判決或執(zhí)行難而認為司法不公；二是反映農(nóng)村村干部賣地、村務(wù)不公開和侵吞村集體資產(chǎn)等問題，認為地方政府不監(jiān)督不作為，導(dǎo)致村干部一手遮天；三是個別信訪人由于法律觀念淡薄、法律水平低，未重視證據(jù)搜集而導(dǎo)致敗訴或超過訴訟時效，卻歸責于司法機關(guān)，認為司法不公。

“針對這些問題，值班律師都耐心解答，有的值班律師一天接訪11批20人次?！眲⒚狼湔f，律師作為精通法律的專業(yè)人士，利用自己的法律專業(yè)知識，以第三方身份解除信訪人的疑惑，引導(dǎo)信訪人通過法定程序理性表達訴求，有效減少了當事人的對立情緒，通過提出有針對性的法律意見，及時為信訪人指明申訴渠道，提升了化解信訪矛盾的成功率，減少和避免纏訪鬧訪等情況的發(fā)生。

以第三方身份參與，提升信訪人的信任度

信訪人顏某因勞動合同糾紛案到廣東省檢察院上訪，因信訪人為聾啞人，對訴訟程序和法律規(guī)定不了解，通過書寫的方式交流時又邏輯混亂，表達不清，接談律師通過兩個多小時耐心地與其文字交流后才徹底明白其訴求，最后律師為信訪人代寫了再審申請書，并將申訴過程應(yīng)注意事項書面寫下交給信訪人，信訪人對律師的耐心接訪和熱情幫助給予了高度贊譽。

“部分信訪人由于不懂法律，在權(quán)利受到侵害的時候?qū)⑿旁L作為‘申冤’的途徑，”劉美卿說，“加上一些上訪群眾在基層受負面影響較多，到省院后仍聽不進接訪干警的解釋和勸說，于是很多本應(yīng)走司法程序解決的案件也成為信訪案件。”律師法律地位中立，法律服務(wù)的經(jīng)歷決定了他們通常能夠設(shè)身處地站在信訪人的立場為其提供幫助，容易取得信訪人的信任。

律師接訪與檢察接訪優(yōu)勢互補，促進矛盾化解

信訪人王某因與單位發(fā)放住房補貼糾紛案，不服法院不予受理決定，多次到廣東省檢察院要求監(jiān)督，但該案不符合受理條件，信訪人為此多次纏鬧訪。經(jīng)接訪干警指引信訪人向律師咨詢，律師向信訪人釋明了法律規(guī)定，并告知信訪人救濟渠道。雖然律師與司法機關(guān)干警的釋法說理內(nèi)容一樣，但信訪人在得到再次確認后，滿意地離開了。

控申部門接訪任務(wù)重，接訪人員每天面對大量的信訪群眾，因時間有限，對信訪人反映的問題主要做程序?qū)彶楹头芍敢y免造成一些信訪人認為司法機關(guān)接訪干警推諉，從而產(chǎn)生不滿，甚至出現(xiàn)個別信訪人情緒和行為過激的情形，可能引發(fā)新的矛盾。而接訪律師因為偶爾做這項公益，積極性高，咨詢時間又比較充裕，可以根據(jù)案情耐心進行案情分析，給出指導(dǎo)和意見。

“深入開展律師協(xié)助接訪，是推動依法信訪的一項重要工作，有利于引導(dǎo)信訪人通過法定程序表達訴求、依靠法律手段解決糾紛、運用法律武器維護自身合法權(quán)益。”劉美卿說。