檢察官監(jiān)督檢查校園食堂食品安全管理情況

市場監(jiān)督管理關(guān)系著千家萬戶的衣食住行。作為新成立的市場監(jiān)督管理局，如何加強市場監(jiān)管，保障市場經(jīng)濟秩序？如何查辦案件？怎么防范履職風(fēng)險？怎樣增強工作合力？

在推進綜合行政執(zhí)法體制改革的過程中，江蘇省睢寧縣市場監(jiān)督管理局遭遇了各種“困惑”。睢寧縣檢察院以市場監(jiān)督管理領(lǐng)域為切入點，豐富督促行政機關(guān)依法履職的方式，為市場監(jiān)管部門提供了一條困境解決之道，有力推動了行政執(zhí)法規(guī)范化、法治化水平的提高。

為放大行政檢察監(jiān)督效應(yīng)，今年6月26日，睢寧縣人大常委會審議通過《關(guān)于加強縣人民檢察院行政檢察監(jiān)督工作的決定》。

派駐檢察室“靠前發(fā)力”

2015年，為探索優(yōu)化市場監(jiān)管模式，睢寧縣工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)局實施機構(gòu)改革，“三合一”成為“市場監(jiān)督管理局”，下轄9個分局，擔(dān)負(fù)對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、145萬人口的市場監(jiān)管職能，具體包括登記注冊、食品安全監(jiān)管、藥品醫(yī)療器械監(jiān)管、消費者權(quán)益保護、特種設(shè)備安全監(jiān)察等。

“責(zé)任重，壓力大?！鳖幙h市場監(jiān)督管理局黨委書記、局長胡鵬坦言，“一方面，市場監(jiān)管關(guān)系到老百姓的生命健康安全，稍有不慎，就容易釀成禍端，甚至造成社會的不穩(wěn)定。另一方面，全局在編在崗110多人，要監(jiān)管6萬多個市場主體，執(zhí)法力量薄弱。同時，還面臨著配套法律法規(guī)相對滯后、行政執(zhí)法文書尚未完全統(tǒng)一等問題?！?/p>

如何破解？通過“兩法銜接”平臺，與檢察機關(guān)協(xié)作辦理疑難復(fù)雜案件的經(jīng)歷，給胡鵬帶來了啟示。“檢察機關(guān)的監(jiān)督和支持，讓很多執(zhí)法難題不再是難題，也促使我們在履行職責(zé)時，更加注重運用法治的思維和方式，能不能以此為‘支點’，進一步放大這種‘撬動’效應(yīng)？”

胡鵬的這個思路，得到了睢寧縣檢察院黨組書記、檢察長沈淬的熱切回應(yīng)。

在雙方的共同推動下，今年5月4日，睢寧縣檢察院駐市場監(jiān)督管理局民事行政檢察室掛牌成立，《關(guān)于加強食品藥品安全行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作配合機制的實施意見》同時會簽。

檢察室的定位非常明確：即立足“對行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督；督促行政機關(guān)履職；督促起訴、支持起訴；提起行政公益訴訟；移送犯罪線索”五項職能，落實聯(lián)席會議、信息聯(lián)絡(luò)、案件協(xié)查等工作制度，構(gòu)建高效聯(lián)動、全面覆蓋的監(jiān)督體系，促進行政執(zhí)法行為更加規(guī)范、有力。