吳祖榮

美國沒有放棄“領(lǐng)導(dǎo)”世界的圖謀，反而以特有的靈活策略強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)”。這是特朗普政府自今年1月執(zhí)政以來展現(xiàn)的外交戰(zhàn)略基本取向。美國新政府在國內(nèi)各種政治力量角逐外交事務(wù)決策權(quán)的一片爭吵聲中迄今出臺(tái)的諸多重大外交政策和行動(dòng)已足以反映其謀求鞏固并強(qiáng)化全球霸權(quán)的戰(zhàn)略意圖。

首先，以超強(qiáng)軍事實(shí)力掌控世界的圖謀空前加強(qiáng)。為繼續(xù)保持全球軍力、軍事裝備絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大軍事威懾能力，特朗普政府不顧“2011預(yù)算控制法”的有關(guān)規(guī)定和其他聯(lián)邦政府部門的預(yù)算需求以及社會(huì)福利必要開支，根本改變奧巴馬執(zhí)政時(shí)期的國防預(yù)算政策取向，決定將2018財(cái)年軍費(fèi)開支大增10%，達(dá)到6390億美元。包括航母、反潛偵察機(jī)和核潛艇在內(nèi)的新一代艦機(jī)等尖端武器裝備將得到充實(shí)，更多金錢將投向構(gòu)建全球?qū)椃烙到y(tǒng)、研制超高音速武器、“天基紅外系統(tǒng)”、新一代核武裝備和網(wǎng)絡(luò)器材及網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)人才培養(yǎng)。

其次，強(qiáng)化在亞太和歐洲兩大戰(zhàn)略方向的軍力部署。美軍計(jì)劃將最先進(jìn)、作戰(zhàn)能力最強(qiáng)的武器裝備部署在亞太地區(qū)。近幾個(gè)月來，為強(qiáng)化美日韓軍事同盟，美軍在亞太活動(dòng)的航母戰(zhàn)斗群數(shù)量明顯增加，并配合美日、美日韓聯(lián)合軍演，不斷炫耀武力，名義上對(duì)朝鮮施壓，實(shí)質(zhì)上另有所圖；美軍艦機(jī)對(duì)華各種抵近偵察活動(dòng)有增無減，以航行自由為名侵犯中國主權(quán)和發(fā)展利益的事件時(shí)有發(fā)生。調(diào)整對(duì)阿富汗戰(zhàn)事和南亞政策，向阿富汗繼續(xù)增兵、暫停對(duì)巴基斯坦援助、誘拉印度。在歐洲方向，在美國的強(qiáng)烈要求下，北約成員國不斷增加軍費(fèi)，并相互協(xié)同，在俄羅斯近鄰國家增加軍力部署。

第三，以強(qiáng)權(quán)政治手段尋求通過改寫世界貿(mào)易規(guī)則謀利。在高喊公平貿(mào)易的口號(hào)下，為減少貨物貿(mào)易逆差、增加出口和就業(yè)，美國不惜違反國際貿(mào)易基本規(guī)則、揮舞保護(hù)主義大棒、無理打壓經(jīng)貿(mào)伙伴。在對(duì)美貨物貿(mào)易中擁有順差的中國、德國、日本、韓國、墨西哥和加拿大等國，無論其對(duì)美降低物價(jià)水平、促進(jìn)美國產(chǎn)業(yè)升級(jí)做出多大貢獻(xiàn)，都將不同程度地受到不公平對(duì)待。按照美國要求，修改“北美自由貿(mào)易協(xié)定”的談判已艱難地進(jìn)入第二輪，美韓自貿(mào)協(xié)定將面臨廢止或修訂。中國則受到按美國國內(nèi)法所謂“301條款”的單方面調(diào)查和減少貿(mào)易順差的壓力。

第四，把霸權(quán)主義觸角伸向世界各地。在美國國內(nèi)政治斗爭的推動(dòng)下，對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁、打擊外交機(jī)構(gòu)等外交戰(zhàn)不斷升級(jí)，企圖擠壓俄對(duì)美關(guān)系活動(dòng)空間和國際影響力。對(duì)中國，頑固堅(jiān)持售臺(tái)武器、發(fā)展對(duì)臺(tái)軍事交往，制訂美軍巡航南海計(jì)劃、企圖干涉中國內(nèi)政、破壞南海和平穩(wěn)定。在中東，以打擊國際恐怖主義的名義，強(qiáng)化其軍事存在；企圖組建打壓伊朗的國家聯(lián)盟，向沙特和卡塔爾推銷巨額軍火，通過調(diào)解以巴矛盾和卡塔爾斷交風(fēng)波擴(kuò)大影響力。

綜上所述，美國企圖獨(dú)霸世界的本性沒有變，變的只是其手段和策略。在以中國為代表的新興國家持續(xù)崛起的世界大勢(shì)面前，不管美國如何變換外交手法，其獨(dú)霸世界圖謀終因戰(zhàn)線過長、野心過大而造成力不從心、難以為繼的困局。（作者系中國國際問題研究基金會(huì)研究員）