南干渠游園雨水花園

透水磚鋪裝林陰走道

改造后的園林海綿學(xué)校

8月30日，青山鋼城十九小，返校報(bào)到的同學(xué)們驚喜地發(fā)現(xiàn)，校園變成了漂亮的大花園——一條綠色的藝術(shù)廊架從教學(xué)樓直通圖書(shū)室、食堂、衛(wèi)生間，頂棚是透光鋼化玻璃，地面是紅色透水混凝土，再也不用擔(dān)心淋雨了；160多平方米的中心花園，上面裝了五彩塑鋼瓦，下雨天也能散步；運(yùn)動(dòng)場(chǎng)鋪上了全新的塑膠跑道，邊上還多了兩組雕塑，司馬光砸缸，還有拔蘿卜，人物造型憨態(tài)可掬……

地上看得見(jiàn)的花團(tuán)錦簇，地下看不見(jiàn)的大有玄機(jī)。武鋼綠色城市建設(shè)發(fā)展有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)武鋼綠色城建）南干渠海綿工程南區(qū)項(xiàng)目部經(jīng)理朱翠華介紹，校園內(nèi)道路鋪設(shè)透水磚，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)外圍有一圈雨水溝，周邊是下沉綠地、雨水花園，雨水經(jīng)過(guò)收集、凈化，然后排放到校外的市政管網(wǎng)?！皩W(xué)校過(guò)去的地下管網(wǎng)低于市政管網(wǎng)，很容易形成倒灌，經(jīng)過(guò)改造解決了這個(gè)問(wèn)題，海綿功能也已開(kāi)始顯現(xiàn)。上個(gè)星期下暴雨，操場(chǎng)半個(gè)小時(shí)就干了”。

青山區(qū)像這樣的“園林海綿學(xué)?！惫灿?5所，全部在這個(gè)暑假改造完成。而它們只是武漢市青山示范區(qū)海綿城市（南干渠片區(qū)）建設(shè)工程的一部分。該工程于2016年年底由武鋼綠色城建中標(biāo)，也是武漢目前首個(gè)進(jìn)入建設(shè)期的PPP項(xiàng)目、首個(gè)市級(jí)財(cái)政PPP項(xiàng)目。這項(xiàng)工程，成為武鋼集團(tuán)向新城市、新工業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的代表作。

6厘米厚透水磚換成8厘米

人行道不再怕被車(chē)壓壞

青山區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)蔡延達(dá)介紹，南干渠海綿工程用地面積4.1平方公里，含社區(qū)、學(xué)校、市政道路、城市管渠、公園綠地、城市水系共78個(gè)子項(xiàng)目。南干渠片區(qū)40%的區(qū)域進(jìn)行了海綿處理。改造完成后，將呈現(xiàn)片區(qū)效應(yīng)，改善居民生活環(huán)境，提高生活品質(zhì)，整個(gè)青山片區(qū)約10萬(wàn)人將因此受益。

以南干渠游園為例，改造后“顏值”和功能都大大提升：園內(nèi)新增了植草溝、雨水花園和下沉式綠地，里面栽植了花葉美人蕉、萱草、蔥蘭、麥冬、再力花等植物凈化水質(zhì)。雨水可先流入這些低洼匯水區(qū)，再導(dǎo)入游園現(xiàn)有的水池，通過(guò)溢流設(shè)施與市政排水管相連。園內(nèi)原有的硬質(zhì)鋪裝全面換成透水材料。這些透水材料都是武鋼生產(chǎn)時(shí)的礦渣等廢棄材料進(jìn)行二次資源開(kāi)發(fā)研制而成，像海綿一樣能滲水會(huì)“呼吸”。

改造老舊社區(qū)也是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要包括改造現(xiàn)有人行道、綠地、停車(chē)位，建設(shè)雨水花園，設(shè)立蓄水模塊等。改造后，地磚可以吸水，綠化帶低于路面，下雨時(shí)可以充當(dāng)雨水收集槽。

“分外事”做了不少

海綿工程成百姓貼心工程

青山二十八街坊5門(mén)棟一樓居民十多年來(lái)飽受下水堵塞的困擾，一下雨，廚房、廁所的污水就往上翻，門(mén)棟外兩邊的花壇內(nèi)，也經(jīng)常因污水散發(fā)惡臭。在進(jìn)行小區(qū)海綿改造時(shí)，項(xiàng)目部除了將人行路面和停車(chē)場(chǎng)道路換成透水鋪裝，將綠地改造成低凹下沉式綠地外，還將小區(qū)原有的污水管道全部進(jìn)行更換，并對(duì)居民家中的出水管進(jìn)行疏通，解決了困擾居民十余年的“老大難”，居民贊不絕口。

這種“分外事”，項(xiàng)目部做了不少。

成功花園小區(qū)的海綿改造中，項(xiàng)目部把小區(qū)內(nèi)雨、污水管道全部進(jìn)行清淤，并考慮居民意見(jiàn)，將存放居民自行車(chē)的老舊車(chē)棚重新改造一新。

107振興社區(qū)有一對(duì)七十多歲的年老夫婦，因殘疾人電動(dòng)車(chē)停放很不方便，希望項(xiàng)目部幫忙在停車(chē)房門(mén)口修一道斜坡。項(xiàng)目部滿(mǎn)足了老人的需求。老人逢人就說(shuō)：“海綿工程是我們老百姓的貼心工程！”

市建委海綿專(zhuān)班負(fù)責(zé)人彭波表示，海綿城市建設(shè)不是形象工程，是老百姓身邊的惠民工程，老百姓有幸福感和獲得感才是檢驗(yàn)海綿項(xiàng)目好壞的最終標(biāo)準(zhǔn)，“海綿為民才是真海綿”。

從管項(xiàng)目到運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目

幫政府把工作做到前面

所謂PPP項(xiàng)目，是指在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。

PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機(jī)制變革，涉及行政體制改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革。

作為武漢首個(gè)進(jìn)入建設(shè)期的PPP模式項(xiàng)目的投資、運(yùn)營(yíng)方，武鋼綠色城建承載了為武漢PPP項(xiàng)目趟路的重大使命。

武鋼海綿項(xiàng)目公司董事長(zhǎng)張向陽(yáng)說(shuō)，這也是第一個(gè)市級(jí)財(cái)政PPP項(xiàng)目，是一個(gè)全新的領(lǐng)域，很多制度、規(guī)范都是從我們這里開(kāi)始嘗試并制訂，遇到問(wèn)題一個(gè)個(gè)解決，碰到困難一個(gè)個(gè)克服，一步步把路趟出來(lái)，同時(shí)要打造一套可復(fù)制的PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)。

比如上面說(shuō)到的把6厘米厚的透水磚換成8厘米的，看起來(lái)建設(shè)成本提高了，但后續(xù)運(yùn)營(yíng)也由我們負(fù)責(zé)，如果透水磚經(jīng)常被壓壞，維修成本會(huì)更高。

“在PPP模式下，我們必須幫政府考慮這些事情，盡可能在前期把工作做到位?！睆埾蜿?yáng)說(shuō)，“在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了從干工程到管工程的轉(zhuǎn)變?！?/p>

海綿改造的目標(biāo)是“小雨不濕鞋，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有緩解”。南干渠海綿工程78個(gè)子項(xiàng)目有73個(gè)將于10月份完工，在武漢市城建委海綿專(zhuān)班和青山區(qū)建設(shè)局的指導(dǎo)與大力支持下，項(xiàng)目部各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，目標(biāo)正一個(gè)個(gè)實(shí)現(xiàn)。8月24日，青山在一小時(shí)內(nèi)降雨113毫米，達(dá)到特大暴雨級(jí)別，在南干渠片區(qū)老牌漬水點(diǎn)，積水兩小時(shí)內(nèi)即行消退。