深化“放管服”改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變，是一場從理念到體制的深刻變革，是一場刀刃向內(nèi)的自我革命。內(nèi)蒙古堅持把“放管服”作為全面深化改革、建設(shè)法治政府的重要抓手，精心做好簡政放權(quán)的“減法”、加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，以政府職能的轉(zhuǎn)變帶來市場活力和社會創(chuàng)造力的迸發(fā)。

審批更簡

把該放的權(quán)力放到位

大幅精簡行政審批事項。2013年以來自治區(qū)政府累計取消和下放223項行政審批事項，與2012年相比精簡幅度達(dá)48.6%，保留的302項行政審批事項均向社會公布。以政府令的形式頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力監(jiān)督管理辦法》，這是全國各省區(qū)市中第一部規(guī)范行政權(quán)力的政府規(guī)章，實現(xiàn)了行政權(quán)力監(jiān)督的制度化。全面實施清單管理制度，把不該有的權(quán)力堅決攔在清單之外。制定和公布了“八張清單”，其中《自治區(qū)本級行政審批中介服務(wù)事項清單》是全國首個公布的省級中介服務(wù)事項清單。

商事制度改革成效顯著。大力推進(jìn)工商注冊便利化，大幅削減工商登記前置審批事項，將174項前置審批事項改為后置審批。全面實行企業(yè)“多證合一、一照一碼”、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”，放寬市場主體經(jīng)營場所登記條件，實施“一址多照”和“一照多址”改革，在呼和浩特、赤峰、鄂爾多斯等地區(qū)開展了市場主體簡易注銷、電子營業(yè)執(zhí)照、工商登記全程電子化等改革試點。這一系列舉措，有效降低了市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，激發(fā)了市場活力，全區(qū)市場主體由2012年的117萬戶增加到2016年的175萬戶，增長50%。

深化投融資體制改革。出臺了《企業(yè)投資項目備案管理辦法》，擴(kuò)大企業(yè)投資自主權(quán)。企業(yè)投資項目審批前置條件從50多項精簡至“兩項半”，只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審這兩項前置條件，少數(shù)重特大項目進(jìn)行環(huán)評前置審批。建成自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，非涉密項目實現(xiàn)在線審批。包頭市探索實施“負(fù)面清單”制度，建立了15大類100項投資領(lǐng)域負(fù)面清單。清單之外的投資項目一律實行備案制，形成了“負(fù)面清單+備案”的新型投資審批機(jī)制。企業(yè)辦理開發(fā)項目立項，只需填一張表，當(dāng)場就可拿到立項備案手續(xù)。