開學(xué)一周，很多爸媽又開始為一個(gè)老生常談的難題發(fā)愁：下班時(shí)間永遠(yuǎn)趕不上孩子的放學(xué)時(shí)間。不過，今后家長可以松口氣。9月7日，沈陽市政府新聞辦召開沈陽市打造國際化營商環(huán)境第四次新聞發(fā)布會(huì)，公布了第二批15條可復(fù)制、可推廣營商舉措，其中，最受人關(guān)注的，莫過于全市中小學(xué)校將于9月18日起實(shí)行“彈性離?！?，提供免費(fèi)課后服務(wù)。

9月18日起實(shí)施“彈性離?！?/p>

家住鐵西區(qū)肇工街的房女士，今年已62歲，除了周末之外，每天下午1時(shí)雷打不動(dòng)地必須從家出門，倒上兩輛公交車，趕去渾南區(qū)接讀小學(xué)二年級(jí)的孫女。這樣的日子已持續(xù)了一年?！澳且矝]辦法啊，孩子放學(xué)了，爹媽都沒下班，怎么接？”房女士皺著眉頭說。

實(shí)際上，遭遇“接孩子的糾結(jié)”的不止房女士一家。“兒子讀小學(xué)四年級(jí)以前，家里排了一個(gè)接孩子的值班表，姥姥、姥爺、爺爺、奶奶輪流去學(xué)校接孩子。”劉芳在一家外資企業(yè)工作，這家企業(yè)對(duì)員工上下班時(shí)間有著嚴(yán)格的規(guī)定。現(xiàn)在，劉芳的兒子已經(jīng)讀初一，可回憶起孩子小時(shí)候接送上下學(xué)的日子，劉女士仍難以忘記。

市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行彈性離校，開展課后服務(wù)以屬地管理、自愿參與、免費(fèi)參加、不集體教學(xué)和安全至上為基本原則，采取“一校一策”多樣化的實(shí)施方案，市教育局要求各區(qū)教育部門和各學(xué)校在9月15日前制定完實(shí)施方案，并于9月18日起在全市開始實(shí)施，值得一提的是，各學(xué)校在制定方案過程中需充分征求家長的意見，包括離校時(shí)間、課后服務(wù)內(nèi)容等。

不收費(fèi)不補(bǔ)課，

老師按45元/小時(shí)領(lǐng)補(bǔ)助

市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，凡有課后服務(wù)需求的中小學(xué)生，由學(xué)生家長自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)班級(jí)和學(xué)校審核，并向主管教育部門報(bào)備后，可延時(shí)離校。

那么，課后服務(wù)都包括啥？市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，課后服務(wù)主要安排學(xué)生完成作業(yè)及答疑，提倡對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)。參加“彈性離校”的學(xué)生原則上在學(xué)校完成作業(yè)，小學(xué)提倡不帶作業(yè)及書包回家。對(duì)完成作業(yè)及沒有作業(yè)的學(xué)生可安排自主閱讀，適當(dāng)開展體育、藝術(shù)、科普、觀看紅色影片等活動(dòng)。不得利用“彈性離?！睍r(shí)間組織或變相組織集體教學(xué)或補(bǔ)課。

對(duì)于“彈性離?！钡臅r(shí)間，市教育局規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校每周不少于4天。冬季上學(xué)時(shí)間段（每年11月1日至下年度的3月31日），小學(xué)可提供課后服務(wù)到17:30（非冬季時(shí)間為18:00），初一初二到18:00（非冬季時(shí)間為18:30），初三到18:30（非冬季時(shí)間為19:00）。

普通高中高一高二每周不多于5天，學(xué)?？商峁┱n后服務(wù)到18:30（非冬季時(shí)間為19:00）；高三每周不能多于6天、寒假不能多于2周，學(xué)?？商峁┱n后服務(wù)到21:00（非冬季時(shí)間為21:30）。

各學(xué)校可根據(jù)各自的實(shí)施方案制定離校時(shí)間，但不得晚于市教育局限定的離校時(shí)間。學(xué)校應(yīng)采取隨時(shí)離?；虬磁坞x校等方式組織放學(xué)，不得強(qiáng)制學(xué)生必須到最遲離校時(shí)間才能離校。

對(duì)于費(fèi)用問題，公辦中小學(xué)?！皬椥噪x?！彼栀M(fèi)用由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，民辦學(xué)?？山Y(jié)合本校實(shí)際及家長學(xué)生需求情況安排，并自行解決所需經(jīng)費(fèi)。彈性離校期間嚴(yán)禁任何學(xué)校（含民辦學(xué)校）和教師向?qū)W生及家長直接或變相收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁“搭車”進(jìn)行其他有償服務(wù)。此外，老師進(jìn)行課后服務(wù)可獲得一定補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一，按全市教師小時(shí)人均工資的1.5倍計(jì)算，經(jīng)測(cè)算是45元/小時(shí)。

實(shí)施“彈性離校”將帶來六大利好

實(shí)施“彈性離?！睍?huì)帶來哪些好處？市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是可以解除部分家長不能按時(shí)接孩子的后顧之憂。二是有效降低家庭的教育成本，小學(xué)可以省去家長送孩子上托管班的費(fèi)用，中學(xué)則可省去家長送孩子校外補(bǔ)課的成本。三是有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。在學(xué)校，學(xué)生學(xué)習(xí)精力相對(duì)集中，有老師看護(hù)、指導(dǎo)，既可按時(shí)完成作業(yè)，又可進(jìn)行拓展學(xué)習(xí)，教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中答疑解惑、對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)，可以使學(xué)生提高學(xué)習(xí)效率，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。四是充分利用學(xué)校的公共教育資源，給學(xué)生提供安全的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。與學(xué)校相比，許多小飯桌屬無照經(jīng)營、條件簡陋，一些補(bǔ)課場(chǎng)所也存在安全隱患。五是有效解決教師有償補(bǔ)課問題。實(shí)施彈性離校，讓學(xué)生回歸學(xué)校，通過在校的答疑解惑和對(duì)學(xué)困生的輔導(dǎo)，減少學(xué)生的補(bǔ)課需求和個(gè)別教師外出有償補(bǔ)課的機(jī)會(huì)，對(duì)治理有償補(bǔ)課將有積極作用。六是通過彈性離校，錯(cuò)時(shí)放學(xué)，還可以有效緩解交通壓力，解決學(xué)校門前交通擁擠問題。

對(duì)校外托管班影響幾何？

“彈性離?！睂?shí)行后，是否會(huì)給校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營帶來沖擊？

業(yè)內(nèi)人士表示，學(xué)校實(shí)施“彈性離?！?，從某種意義上講，兩者會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，校園托管實(shí)施前期，托管班會(huì)有2—3成學(xué)生“回流”校園托管，但仍會(huì)有家長選擇校外托管。

業(yè)內(nèi)人士分析，“彈性離校”全面實(shí)行后，對(duì)托管機(jī)構(gòu)或多或少都會(huì)存在影響，但是從積極方面看，競(jìng)爭(zhēng)加劇之下，對(duì)校外托管班也是一個(gè)促進(jìn)，將導(dǎo)致托管班提高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)。受影響的只是一些“作坊式”、“家庭式”的小型托管班，只是簡單地負(fù)責(zé)孩子吃飯、做游戲的托管班將會(huì)被洗牌。而將來托管機(jī)構(gòu)將走品牌連鎖化，未來還需要打出特色牌，才有更好的生存空間。

閱讀延伸

4年前 他最先提出了“彈性離?！?

盡管“彈性離?！鄙形磳?shí)行，但事實(shí)上，早在2013年，時(shí)任市政協(xié)常委、民進(jìn)沈陽市委副主委劉斌提出了實(shí)行彈性放學(xué)時(shí)間、在小學(xué)設(shè)托管班的建議，獲得市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并作出批示。2013年12月30日，沈陽市教育局以文件的形式向各區(qū)、縣(市)教育局下發(fā)了“關(guān)于對(duì)實(shí)行彈性放學(xué)時(shí)間在小學(xué)設(shè)看管班征求意見的通知”。

相關(guān)數(shù)據(jù)

低年級(jí)學(xué)生三成由老人接送

針對(duì)孩子接送和社會(huì)托管班問題，市政協(xié)委員時(shí)洪曾做了一次抽樣調(diào)查。

經(jīng)過向3所小學(xué)的16個(gè)班級(jí)發(fā)放調(diào)查問卷，共收回有效問卷560份，其中，來自低年級(jí)學(xué)生的問卷有267份，來自高年級(jí)學(xué)生的問卷有293份。

調(diào)查結(jié)果顯示，低年級(jí)學(xué)生43.8%由父母接送，35.6%由爺爺奶奶等親屬接送，15.1%由托管班服務(wù)人員負(fù)責(zé)接送，0.1%自己回家，選擇其它方式的占5.4%。在這267份調(diào)查問卷中，父母工作單位來自事業(yè)及機(jī)關(guān)單位的占27.1%；來自企業(yè)單位的占29.5%；從事個(gè)體經(jīng)營的占43.4%。

而在高年級(jí)的學(xué)生中，21.7%的高年級(jí)孩子由父母接送，14.1%的孩子由其他親屬接送，0.1%的孩子去托管班，56.3%的孩子自己回家，選擇其它方式的占7.8%。

在參加托管班的孩子中，有51%的孩子在托管班用餐，100%的孩子在托管班的項(xiàng)目是被看護(hù)寫作業(yè)，個(gè)別托管班講授語文課。托管班學(xué)生與服務(wù)人員比例一般在15:1至10:1之間。

沈陽晚報(bào)、沈報(bào)融媒高級(jí)記者 白昕 記者 王月 攝影記者 孫海