今日社評(píng)

本報(bào)評(píng)論員 樊大彧

推廣使用車用乙醇汽油，這次國家是下了很大決心的，在推廣使用過程中將實(shí)行屬地行政首長負(fù)責(zé)制，今后還將落實(shí)考核問責(zé)機(jī)制。推廣乙醇汽油，壓力必須有，但價(jià)格優(yōu)勢的動(dòng)力也應(yīng)該有。具備了價(jià)格優(yōu)勢，乙醇汽油會(huì)讓消費(fèi)者更迅速、更容易地接受，也能讓有關(guān)部門制定的推廣目標(biāo)順利達(dá)成。

國家發(fā)改委、國家能源局等十五部門，日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》。根據(jù)方案要求，到2020年，我國全國范圍將推廣使用車用乙醇汽油。國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推廣使用車用乙醇汽油有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。（相關(guān)報(bào)道見A12版）

車用乙醇汽油，是將燃料乙醇以一定比例添加到汽油中而形成的。2001年，為了解決大量“陳化糧”處理問題，改善大氣及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，經(jīng)國務(wù)院同意，啟動(dòng)了生物燃料乙醇試點(diǎn)。經(jīng)過十多年發(fā)展，我國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，此外，國內(nèi)車用乙醇汽油試點(diǎn)推廣也積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些都成為進(jìn)一步推廣使用車用乙醇汽油的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)展生物燃料乙醇、推廣車用乙醇汽油，好處很多。首先，有利于改善生態(tài)環(huán)境。使用生物燃料乙醇可以減少二氧化碳以及機(jī)動(dòng)車尾氣中多種有害物質(zhì)排放。同時(shí)，由于秸稈是燃料乙醇生產(chǎn)的原料來源之一，因此推廣車用乙醇汽油還是解決秸稈等農(nóng)林廢棄物焚燒問題、減少污染物排放的重要措施。

從能源安全層面看，發(fā)展生物燃料乙醇有助于我國降低目前已處于高位的原油對(duì)外依存度，提升能源自主能力和能源安全水平。另外，發(fā)展燃料乙醇還有利于保障“舌尖上的安全”。由于連年豐收，我國北方玉米的庫存已超儲(chǔ)了數(shù)億噸，這些玉米長期存放后將無法食用。生產(chǎn)燃料乙醇是處理問題糧、變質(zhì)糧的最好方式，在變廢為寶的同時(shí)，也堵住了不法之徒借以牟利的源頭從而保障了食品安全。

乙醇汽油對(duì)于生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)是如此的“友好”，但過去十多年，在我國的推廣使用卻略顯緩慢。目前全國有11個(gè)省區(qū)全境或部分地區(qū)，試點(diǎn)推廣乙醇汽油，其消費(fèi)量占同期全國汽油消費(fèi)總量的約1/5。這一數(shù)據(jù)與國際市場相比有些相形見絀，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球年消費(fèi)乙醇汽油約6億噸，占世界汽油總消費(fèi)的60%左右。

乙醇汽油不受“待見”，在初期主要是價(jià)格因素造成的。之后，針對(duì)乙醇汽油生產(chǎn)成本高、市場認(rèn)知度低等因素，有關(guān)部委聯(lián)合出臺(tái)了優(yōu)惠政策，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)給予減稅、行政補(bǔ)貼等舉措，最終實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)地區(qū)乙醇汽油與傳統(tǒng)汽油同價(jià)。在解決了價(jià)格難題后，乙醇汽油的推廣工作還持續(xù)受到一些“偏見”的困擾。對(duì)乙醇汽油的吐槽主要包括，動(dòng)力表現(xiàn)相對(duì)遜色，燃燒快不耐燒，甚至有人認(rèn)為會(huì)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)部件造成腐蝕。其實(shí)，無論是國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)，還是眾多消費(fèi)者的實(shí)際使用，都證明這些觀點(diǎn)基本都屬于“妖魔化”的傳言，缺乏事實(shí)依據(jù)。

此次有關(guān)部門推出實(shí)施方案，要求2020年在全國范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油全覆蓋。要完成這個(gè)任務(wù)目標(biāo)，首先必須對(duì)車用乙醇汽油的特點(diǎn)和優(yōu)勢，進(jìn)行廣泛而且深入的宣傳，破除各種傳言的不利影響。更為重要的是，要讓車用乙醇汽油在與傳統(tǒng)汽油同價(jià)的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)格進(jìn)一步的下降。要讓乙醇汽油具備價(jià)格優(yōu)勢，首先政府部門應(yīng)保持各項(xiàng)補(bǔ)貼和減稅的支持力度。同時(shí)，要使用各種行政和市場的手段，努力降低玉米、秸稈等原材料的供給成本。

推廣使用車用乙醇汽油，這次國家是下了很大決心的，在推廣使用過程中將實(shí)行屬地行政首長負(fù)責(zé)制，今后還將落實(shí)考核問責(zé)機(jī)制。推廣乙醇汽油，壓力必須有，但價(jià)格優(yōu)勢的動(dòng)力也應(yīng)該有。具備了價(jià)格優(yōu)勢，乙醇汽油會(huì)讓消費(fèi)者更迅速、更容易地接受，也能讓有關(guān)部門制定的推廣目標(biāo)順利達(dá)成。