為了貫徹落實(shí)資產(chǎn)評估法，規(guī)范資產(chǎn)評估行為，加強(qiáng)資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則建設(shè)，2017年8月23日，財(cái)政部制定發(fā)布了《資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則》（以下簡稱《基本準(zhǔn)則》），自2017年10月1日起施行。2004年2月25日發(fā)布的《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》同時(shí)廢止。近日，財(cái)政部資產(chǎn)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就制定和實(shí)施《基本準(zhǔn)則》有關(guān)問題回答了記者提問。

1.問：制定《基本準(zhǔn)則》的背景是什么？

答：《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》自2004年發(fā)布施行以來，得到了國內(nèi)評估界、委托人和政府部門的普遍認(rèn)可，在規(guī)范資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)公共利益，提升行業(yè)公信力方面，發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，準(zhǔn)則的實(shí)施環(huán)境在法律、監(jiān)管、實(shí)踐等方面發(fā)生重大變化，為此財(cái)政部制定出臺了《基本準(zhǔn)則》。

一是貫徹落實(shí)《資產(chǎn)評估法》要求。2016年出臺的《資產(chǎn)評估法》規(guī)定國務(wù)院有關(guān)行政管理部門組織制定評估基本準(zhǔn)則，評估機(jī)構(gòu)及其評估專業(yè)人員開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守評估準(zhǔn)則，違反評估準(zhǔn)則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，《資產(chǎn)評估法》還對評估方法、評估程序、評估報(bào)告、評估檔案等具體內(nèi)容做出了規(guī)定。基本準(zhǔn)則需要與《資產(chǎn)評估法》進(jìn)行有效銜接。

二是資產(chǎn)評估實(shí)踐提出更新要求。資產(chǎn)評估行業(yè)作為專業(yè)服務(wù)行業(yè)，必須以專業(yè)贏得市場，以專業(yè)贏得尊重，資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則是重要的專業(yè)支撐。隨著全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)，資產(chǎn)評估服務(wù)的市場屬性進(jìn)一步加強(qiáng)，市場范圍進(jìn)一步拓寬，資產(chǎn)類型進(jìn)一步增加，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對基本準(zhǔn)則的專業(yè)性提出更高的要求，需要及時(shí)更新和完善。另外，經(jīng)過多年實(shí)踐檢驗(yàn)，原準(zhǔn)則中有些不適應(yīng)資產(chǎn)評估發(fā)展要求的規(guī)定逐漸顯現(xiàn)，需要及時(shí)更新完善。基本準(zhǔn)則作為資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則的編制依據(jù)，需要根據(jù)實(shí)踐要求更新。

三是強(qiáng)化資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管要求?！顿Y產(chǎn)評估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部令第86號）規(guī)定，財(cái)政部門對資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)的行政監(jiān)管以資產(chǎn)評估準(zhǔn)則為依據(jù)。在推動(dòng)放管服改革的背景下，基本準(zhǔn)則需要針對資產(chǎn)評估程序、資產(chǎn)評估報(bào)告、資產(chǎn)評估檔案等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)細(xì)化相關(guān)規(guī)定，增加準(zhǔn)則的可操作性，以適應(yīng)監(jiān)管方式改革和監(jiān)管內(nèi)容細(xì)化的要求。