央廣網北京9月19日消息（武漢臺記者楊剛 程識行）據中國之聲《全球華語廣播網》報道，低收入家庭享有特殊補貼是我國一項重要的民生政策，昨天武漢市政府出臺了新的《武漢市低收入家庭認定實施辦法》，對低收入家庭認定標準進一步科學規(guī)范。對重病、長期患慢性疾病、殘疾人、老年人、嬰幼兒、未成年人教育等剛性支出，在認定家庭可支配收入的時候予以扣減，讓更多困難家庭可以享受到醫(yī)療救助、臨時救助等專項或配套救助政策。

武漢市對低收入家庭認定，原本主要根據家庭可支配收入進行，包括工資性收入、經營性凈收入、財產性收入、轉移性收入和其他收入；而新出臺的辦法，則首次考慮到了家庭剛性支出，在計算家庭可支配收入時，按照低保標準的一定系數(shù)予以核減。武漢市民政局低保中心主任李超指出：“剛性支出是因病、因教育、因殘疾等作為扣減項，這樣保證更多的家庭能夠享受到現(xiàn)有的社會救助政策?！?/p>

在新出臺的《武漢市低收入家庭認定實施辦法》里，能夠按照3倍到1倍系數(shù)核減的情況包括：家庭中有當年突發(fā)重特大疾病發(fā)生高額醫(yī)療費用的患者、需要長期服藥的慢性疾病患者，一、二級殘疾人和三級精神、智力殘疾人，80歲以上老年人，0到6歲的嬰幼兒，以及未滿16周歲的未成年人或者年滿16周歲的在校初、高中階段學生等。如果家庭中不同成員分別符合單項條件的，支出系數(shù)可以累加。李超介紹，經過測算，這項政策將惠及武漢近10萬低收入人群，更多困難家庭可以享受醫(yī)療等專項或者配套救助政策，“這是對武漢市現(xiàn)有制度進一步進行完善，更科學地對居民家庭的收入進行認定?！?/p>

考慮到剛性支出的認定標準，對于低收入家庭而言進一步減輕了負擔，也讓社會向公平的目標更邁進一步。人們常說沒有絕對的公平，只有相對的公平，但如果能把相對的公平做得更到位，向絕對的公平更靠近，無疑將會是社會的一大進步。對低收入家庭認定是一項復雜的工作，其他國家對低收入家庭的認定有什么好辦法？而低收入家庭又能享受到哪些福利呢？

　　美國：各州對低收入家庭認定標準不同 食品券、租房補貼

美國是一個貧富差距很大的國家。在紐約這座國際大都市，有人能在流光溢彩的第五大道購買奢侈品，有人卻只能站在商店的門口蜷縮而睡，很多流浪漢領著低保卻依然流落于街頭。到底什么樣的家庭才能算低收入家庭？低收入家庭又能領多少低保呢？

據紐約華爾街多媒體記者趙冰晶的介紹：“美國各個州對于低收入者的定義都不同，比如在密蘇里州，對于單身家庭而言，月收入低于1064美元算為低收入人群；對于兩人家庭而言，月收入低于1427美元可以歸納為低收入人群；而對于三人家庭而言，這個數(shù)字要提高到1789美元，每增加一個家庭成員這個數(shù)字大約要增加363美金左右。對于低收入人群而言，首先要解決的就是溫飽問題，所以符合低收入的美國公民或者綠卡持有者可以向政府申請食品券。如果人口不同，家庭每個月可以獲得的食品券最高金額不同，單身家庭每個月可以獲得155美金的食品券；兩人家庭是284美金；而三人家庭是408美元。這種食品券就像一張不可以透支的銀行卡，政府每個月把錢打到卡當中，而持卡人只能夠在商店購買面包、水果、蔬菜、肉類、魚類、奶類等必需物品，不能用于消費煙酒等其他生活用品。除了食品券，低收入家庭還可以享受一些租金補貼。美國政府規(guī)定享受租金補貼的對象包括低收入的家庭、62歲以上的孤寡老人、殘疾人士等。美國對于低收入家庭住房的資助方法具體而言就是聯(lián)邦政府把這種專項的資金撥放給地方的公共住房管理部門，一種是為低收入家庭提供廉價的政府公寓租房；還有一種是為他們提供租金補貼，這樣他們可以用于在私營的房地產市場上租房?！?/p>

　　德國：月收入低于1000歐元為低收入家庭 政府福利、減少稅收

據德國媒體去年的報道，月收入在1000歐元以下的通常被認為是低收入家庭，除了政府發(fā)放福利，德國也通過對低收入家庭減少稅收來減輕家庭負擔。對于高收入家庭而言，稅收金額相當多。據中新社駐德國記者彭大偉介紹，德國對于低收入家庭的界定會考慮到家庭成員的人數(shù)、年齡和身體狀況等，“對于失業(yè)者，在失業(yè)的第一年可以申領到每個月大約889歐元的稅后失業(yè)金，這是2014年的水平；但是假如你第二年仍然沒有找到工作，只能申領被稱為‘哈茨4’的第二類失業(yè)金，目前的水平為每個月409歐元。其次在住房方面，德國的經濟適用房和廉租房等是安排給低收入者或者符合各種社會救助條件的人居住，但遺憾的是目前這種房屋供不應求，在柏林等大城市街頭無家可歸者并不少見。除此之外，符合社會救助條件的人在使用公共設施比如付費的公園、泳池、博物館、美術館等的時候都可以享受到票價方面的折扣。最后，德國作為世界上福利最完備的國家之一，不管低收入者還是高收入者在醫(yī)療就業(yè)和就學方面都享受非常高的福利標準，一視同仁?！?/p>

　　俄羅斯：莫斯科三口之家月收入低于5250元人民幣為低收入家庭 現(xiàn)金補償、物質福利

張舜衡介紹，低收入家庭在俄羅斯可享受到方方面面的福利，“政府對于低收入家庭的福利主要包括現(xiàn)金補償、物質福利，比如必要的衣物，鞋類，藥品，日常生活必需品，住房和公共物業(yè)補貼；支付在懷孕和哺乳期的母親用于購買食品和維生素的資金；對于兒童，有新生兒分娩津貼，18歲以下兒童的津貼按月支付，如果父母中有一方是軍人，津貼翻一倍半。書本教材、運動服裝和學校用品的支出全部由社會保障機構承擔。如果父親是軍人，三歲以下孩子的母親可以一次性獲得1萬盧布的津貼，約合1135元人民幣。所有低收入家庭的子女都可以免費乘坐公共交通工具，政府發(fā)放2歲以下兒童的乳制品，3歲以下兒童的藥品。除了基本生活，有需要的家庭還有權利獲得免費旅行。對于住房環(huán)境不符合最低標準的家庭，可以申請改善住房。在法律保障方面，除了可以免費咨詢，還有免費律師可以協(xié)助上法庭維權?！?/p>