核心提示：公共交流并非解決中韓目前障礙的關(guān)鍵所在。大環(huán)境之下，東北亞安全局勢的癥結(jié)主要在于該地區(qū)目前的“力量競爭”。
參考消息網(wǎng)8月29日報道 美國外交學(xué)者網(wǎng)站8月28日發(fā)表韓國延世大學(xué)中國研究院研究員金凱題為《公共外交是打開中韓關(guān)系之鎖的鑰匙嗎？》的文章稱，公共外交不一定是解決所有問題的及時的靈丹妙藥。大環(huán)境之下，東北亞安全局勢的癥結(jié)主要在于該地區(qū)目前的“力量競爭”。如果韓國繼續(xù)在美國主導(dǎo)的地區(qū)“力量競爭”中扮演重要角色，那么中韓關(guān)系及整個地區(qū)安全就仍將前景不明并反復(fù)無常。
文章稱，25年前，盡管存在顯著的意識形態(tài)和政治價值觀分歧，中國與韓國仍在冷戰(zhàn)的余燼中建立了外交關(guān)系。具有象征意義的是，中韓關(guān)系或許被視為中國與鄰國關(guān)系的模式：一定程度的政治信任、高度互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)以及大量民間往來。中韓之間一度每周有1200多次航班，占韓國民用航空市場所有海外航班的近30%。
但是，因為朝鮮在數(shù)月內(nèi)進(jìn)行了挑釁性核試驗及導(dǎo)彈發(fā)射，韓國決定部署美國“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，進(jìn)而導(dǎo)致中韓兩國關(guān)系陷入困局。因此，幾個月以來，中國赴韓國旅游的游客數(shù)量大幅減少，說明韓國在中國公眾心目中的形象發(fā)生了變化。
美國民調(diào)機(jī)構(gòu)皮尤研究中心2017年春季調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有34%的韓國人對中國持有好感；在部署“薩德”系統(tǒng)成為首爾與北京之間重大問題之前的2015年的春季調(diào)查中，有61%的韓國人對中國抱有好感。當(dāng)然，與好感率下跌同步發(fā)生的還有中韓最近政治上的疏離。最近的疏遠(yuǎn)似乎是由于此前就已存在、但從未完全消失的不和所致。這也正是東北亞外交關(guān)系復(fù)雜現(xiàn)狀的真實寫照。
文章稱，如果認(rèn)為中韓以往的民間交流還不夠充分，似有不妥。因為公共外交歷來就是兩國政府形成政治共識的一個領(lǐng)域。雙方的學(xué)者、青年以及普通公眾之間已經(jīng)有了眾多訪問、會議、論壇和交流計劃。問題在于，一旦出現(xiàn)重大問題，比如部署“薩德”系統(tǒng)，民間交流和公共外交就可能立馬暫停，即使不是完全停止。因此，如果說目前中韓關(guān)系有什么問題的話，那就是公共外交——它本應(yīng)當(dāng)成為正常而良好的關(guān)系得以發(fā)展的共同基礎(chǔ)——仍然不一定是解決所有問題的及時的靈丹妙藥。
與此同時，低估持續(xù)不間斷的民間交流的重要性同樣不妥。在韓國廣播公司最近播出的紀(jì)念韓中建交25周年的一個電視節(jié)目中，特別嘉賓和觀眾均表達(dá)了他們對兩國關(guān)系現(xiàn)狀的擔(dān)憂，盼望改善關(guān)系。此外，大家一致同意公共交流的重要性，包括文化交流、經(jīng)濟(jì)合作等。
然而，這并非解決中韓目前障礙的關(guān)鍵所在。大環(huán)境之下，東北亞安全局勢的癥結(jié)主要在于該地區(qū)目前的“力量競爭”，即美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級顧問車維德所說的美國建設(shè)一個不對稱的聯(lián)盟體系，意在對較小的盟國行動施加最大控制。部署“薩德”系統(tǒng)的最終決定就是這種“力量競爭”政治的產(chǎn)物，不可避免地激起中國的深切擔(dān)憂。在戰(zhàn)略和政治層面，如果韓國繼續(xù)在美國主導(dǎo)的地區(qū)“力量競爭”中扮演重要角色，并加大對美國戰(zhàn)略利益的依賴程度，那么中韓關(guān)系及整個地區(qū)安全就仍將前景不明并反復(fù)無常。
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參考消息網(wǎng)6月26日報道 近日，一條“韓國免稅店重現(xiàn)中國游客排隊搶購”的新聞吸引了不少讀者的關(guān)注。據(jù)了解，近來首爾市區(qū)的各大免稅店開門營業(yè)前重新出現(xiàn)中國顧客排隊等候的現(xiàn)象。一家免稅店的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前仍然難尋中國團(tuán)客身影，但散客漸次增多。
6月20日下午，中國游客在首爾一家免稅店選購化妝品。（韓聯(lián)社）
據(jù)韓聯(lián)社報道，韓國免稅店協(xié)會20日稱，5月份外國顧客在韓國免稅店的消費(fèi)額為6.559億美元，環(huán)比增長11.1%，時隔三個月止跌回升。5月共有102.4萬多人次的外國人光顧韓國免稅店，時隔四個月反彈。
眾所周知，因“薩德入韓”導(dǎo)致中韓關(guān)系遇冷，中國赴韓游客隨之大幅下降。今年以來，韓國各家免稅店的銷售額受到重創(chuàng)，外國顧客人次也跌破百萬，創(chuàng)2015年7月中東呼吸綜合征疫情肆虐以來的新低。
韓聯(lián)社稱，鑒于文在寅政府成立后韓中關(guān)系有改善跡象，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，5月銷售形勢有所好轉(zhuǎn)意味著免稅店行業(yè)開始走出“反薩”困境。
今年是中韓建交25周年。本應(yīng)慶賀的時刻，卻因去年以來的“薩德入韓”事件，令中韓關(guān)系遭遇了近年來最大的障礙。不過，隨著韓國新政府上臺，中韓關(guān)系最近一段時間暖風(fēng)漸吹，韓國各界不斷釋放出期待改善中韓關(guān)系的信號。
中韓交流出現(xiàn)回暖跡象
6月16日，亞投行理事會第二次年會在韓國濟(jì)州島成功舉辦。文在寅專程出席開幕式，并在致辭中特意對中國政府倡議設(shè)立亞投行表示感謝。有分析認(rèn)為，文在寅就任總統(tǒng)后參加的第一個國際性活動就是中國主導(dǎo)的亞投行召開年會，體現(xiàn)出韓國政府希望借捧場亞投行，努力向中國示好。
6月16日，韓國總統(tǒng)文在寅出席在濟(jì)州島舉行的亞投行理事會第二次年會開幕式并致辭。（韓聯(lián)社）
在人文和文化交流方面，也出現(xiàn)破冰跡象。曾經(jīng)風(fēng)靡一時的韓流明星的新聞，在沉寂數(shù)月后又重回中國各大門戶網(wǎng)站及微博新聞推送行列；久違的中國游客的身影，也開始重新活躍在韓國的免稅店和百貨的柜臺前。
韓國媒體援引韓國濟(jì)州道政府消息稱，中韓部分航空公司正在考慮或已經(jīng)決定重啟濟(jì)州至中國航線。韓國真航空公司決定從6月30日到10月28日運(yùn)行濟(jì)州至上海航線，每周7班。
不久前，首爾中國文化中心還與韓國藝術(shù)殿堂共同宣布，將在韓中建交25周年紀(jì)念日前夕舉辦“齊白石藝術(shù)作品展”。這也是齊白石藝術(shù)珍品首次在韓國亮相，引發(fā)輿論高度關(guān)注。
或許這種種轉(zhuǎn)變，在某種程度上反映了中國民眾情緒沸騰的最艱難時期已經(jīng)過去，但兩國關(guān)系的向好，仍須改善民意基礎(chǔ)，斷言中國將重掀赴韓潮為時尚早。即便形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，至少也要用兩三個月時間開發(fā)旅游產(chǎn)品招募團(tuán)體游客，再加上民意的轉(zhuǎn)變并非說變就變，也需要一定的時間，因此韓國旅游業(yè)蕭條恐怕最短也要持續(xù)到年底。
各方均期待中韓關(guān)系盡快回到正軌
中韓兩國地緣相近、人緣相親、文緣相通。中韓關(guān)系是亞太地區(qū)最重要的雙邊關(guān)系之一。建交25年來，中韓合作發(fā)展迅速，超過當(dāng)時最樂觀人士的想象。
中韓年雙邊貿(mào)易額從1992年建交之初的約50億美元增長到去年的2500多億美元，去年雙方人員往來達(dá)700余萬人次。目前中國已成為韓國最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場、最大進(jìn)口來源國、最大投資目的地?？梢哉f，中韓堅持睦鄰友好，不僅符合兩國人民的根本利益，也有利于東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定發(fā)展。
然而，去年7月，韓國政府卻置中方戰(zhàn)略利益于不顧，堅持“薩德入韓”，甘做美國戰(zhàn)略布局的棋子。
一直以來，韓國國內(nèi)反對“薩德”呼聲不斷，多名韓國專家都已指出，部署“薩德”對韓國百害而無一利，不利于半島和平，也不利于東北亞地區(qū)和平與穩(wěn)定。韓國部署“薩德”，很可能會引發(fā)更加激烈的地區(qū)軍備競賽，進(jìn)一步固化半島分裂和冷戰(zhàn)對立的格局。這也將破壞中韓建交25年來積累的政治互信和戰(zhàn)略利益。
圖為4月27日韓國民眾在首爾光華門廣場參加反對部署“薩德”集會。
6月20日，中國外交部副部長張業(yè)遂在北京與韓國外交部第一次官林圣男共同舉行了第八次中韓外交部門高級別戰(zhàn)略對話。雙方同意進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，拓展合作，妥善處理分歧，推動中韓關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。這是韓國總統(tǒng)文在寅上臺后中韓間舉行的首場外交部門高級別會談，雙方均期待這次對話能為改善中韓關(guān)系注入正能量。
回顧中韓建交25年來，中韓關(guān)系有風(fēng)雨，有起伏，但是兩國領(lǐng)導(dǎo)人一次次克服困難選擇合作。這是因為，中韓同為東北亞地區(qū)有影響力的國家，合作才是唯一正確的選擇，對抗不符合兩國和兩國人民的利益，對兩國、東北亞地區(qū)都是災(zāi)難。
正如國務(wù)委員楊潔篪所說，中韓雙方應(yīng)牢記中韓建交的初心。在建交25周年即將到來之際，希望韓方能認(rèn)清現(xiàn)實，選擇一條有利于兩國的路。使得中韓關(guān)系早日回到正常軌道，沿著相互尊重、合作共贏的方向，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)互信，推動兩國關(guān)系取得更大發(fā)展，更好造福兩國人民、更多惠及世界。
（以上言論系作者個人觀點，不代表本網(wǎng)立場）
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