自從2014莫迪就任印度總理以來，采取了一系列大大小小的經(jīng)濟(jì)措施，首當(dāng)其沖的就是2016年11月的廢鈔令和今年7月的商品和服務(wù)稅改革。

最近，經(jīng)過莫迪改革之后的印度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)，其中，失業(yè)率暴增是最突出的問題，而以打擊“黑錢”為目標(biāo)的廢鈔令也被人視為幫助黑錢洗白。

印度總理莫迪

就在稍早之前，印度官方公布了今年第二季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)報告顯示，制造業(yè)部門增長大幅放緩，從去年同期增幅10.7%跌至1.2%，導(dǎo)致今年印度第二季度GDP同比增長僅為5.7%，遠(yuǎn)不及此前6.5%的預(yù)期，創(chuàng)下了自2014年一季度以來的最差表現(xiàn)。

對此，全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家對印度經(jīng)濟(jì)的看法分成對立的二大派：看多派認(rèn)為，未來20年，印度將繼日本和中國之后，攜其巨大的人口紅利，推動亞洲的第三次增長大潮，成為亞洲增長新引擎。

而看空派指出，如果印度不能新創(chuàng)造數(shù)百萬個就業(yè)崗位，將會導(dǎo)致民怨四起，經(jīng)濟(jì)改革也會功虧一簣。

印度經(jīng)濟(jì)將走向“嚴(yán)重的蕭條”（major depression)。

平心而論，莫迪政府在“廢鈔令”、推進(jìn)商品服務(wù)稅改革、利用資產(chǎn)重組解決銀行壞賬問題、興建基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、發(fā)展“數(shù)字印度”、推進(jìn)行政管理改革等方面的措施將有利于破除印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻力，但改革的效果卻事與愿違，不僅沒有對經(jīng)濟(jì)增長起到促進(jìn)作用，而反對印度經(jīng)濟(jì)的增長起到了反制的作用。

去年11月出臺的“限鈔令”，莫迪政府本意就是打擊腐敗和反洗黑錢。2011年至2015年印度流通貨幣增長迅猛，增幅達(dá)40%，流通領(lǐng)域500盧比面值紙幣增長了76%，1000盧比面值紙幣增長了109%，與同期經(jīng)濟(jì)增長僅為30%嚴(yán)重脫節(jié)。

拼命發(fā)行鈔票帶來惡性通脹，以及腐敗和洗黑錢行為的泛濫滋生。

近期印度央行的報告顯示，此次回收的被廢紙幣高達(dá)流通量的99%這表明，“廢鈔令”非但沒有打擊到黑錢，反而助推了黑錢洗白。

更要命的是，“廢鈔令”使印度中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，引發(fā)經(jīng)濟(jì)秩序的亂像。還有“廢鈔令”的兌換影響到了印度民眾的正常消費，經(jīng)濟(jì)增速下滑肯定在所難免。

稅制改革，莫迪政府本意是想把之前各自為政的地方政府財稅權(quán)限上移到中央政府，由中央政府來統(tǒng)一征收稅費，但是很多地方政府并不賣賬，而且各自都在執(zhí)行自已一套征稅體系。

如此一來，中央政府收稅，地方政府再來收，普通民眾和中小企業(yè)肯定是承受不了的。

莫迪政府的各項經(jīng)濟(jì)改革都在沒有“先行先試”的情況下，大面積推廣，這直接導(dǎo)致出現(xiàn)了問題，缺乏有效的應(yīng)對措施。更何況，印度經(jīng)濟(jì)本來缺乏長期的高速增長的基礎(chǔ)，所以莫迪政府的改革失效只能說是加速了經(jīng)濟(jì)回落進(jìn)程。

印度經(jīng)濟(jì)為什么會缺乏長期向好的基礎(chǔ)呢？

第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，無法解決更多的失業(yè)問題。

目前，制造業(yè)在印度GDP的占比達(dá)到18%，而且僅直接關(guān)系到12%印度人的就業(yè)。而印度大多是“外包型經(jīng)濟(jì)”，主要看傳統(tǒng)雇主們的臉色。如今歐美等國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，尤其是特朗普上臺后加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)，推動“美國制造業(yè)回歸”，進(jìn)而導(dǎo)致印度服務(wù)業(yè)訂單急劇萎縮。所以，印度制造業(yè)是無法助力經(jīng)濟(jì)了。

印度以金融、IT部門為主的高端服務(wù)業(yè)，對人才專業(yè)素質(zhì)要求高，吸納勞動力數(shù)量的能力有限，當(dāng)印度GDP高度增長的同時，沒有帶來非農(nóng)就業(yè)人口的顯著增長，一旦印度經(jīng)濟(jì)放緩，卻會使失業(yè)率進(jìn)一步攀升。

對此，高端服務(wù)業(yè)培育了如班加羅爾、孟買等幾個發(fā)達(dá)城市，但是它們僅僅是南亞次大陸上幾座繁華的孤島。正是因為制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，使印度這個龐大的經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)缺乏足夠的發(fā)展動力。

第二，城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，難以助力經(jīng)濟(jì)騰飛。

世行數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，1987年印度城鎮(zhèn)化率為24.8%，中國為24.2%。經(jīng)過近30年的發(fā)展，中國在2016年達(dá)到56.7%，而印度僅有33.1%。

印度經(jīng)濟(jì)在快速增長之時，沒有像中國那樣加快城鎮(zhèn)化步伐，反而有所減緩。事實上，沒有哪個國家經(jīng)濟(jì)快速增長的過程中不伴隨著快速的城鎮(zhèn)化，印度的表現(xiàn)實在反常。

第三，人口素質(zhì)較差，遲滯了印度就業(yè)率的提升。

世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2017全球人力資本報告》指出，在人力資本指數(shù)中，印度在130個國家中排名僅103。印度年輕人的識字率為89%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他新興國家。

雖然，印度高端服務(wù)業(yè)解決就業(yè)人口能力有限，但如果致力于發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)，也可以解決大量就業(yè)問題，而且還可使經(jīng)濟(jì)保持高速增長。但是，印度百姓文化水平低下，技術(shù)水平不高，導(dǎo)致其無法勝任相對復(fù)雜一些的崗位。印度相比于鄰國巴基斯坦、孟加拉國，以及東南亞國家，在勞動密集型、原料密集型產(chǎn)業(yè)上并不具備明顯的競爭優(yōu)勢。

第四，民主政治與混合經(jīng)濟(jì)的“錯位”。印度的民主制度致使決策分散，而印度的經(jīng)濟(jì)主要是以混合所有制中的國有經(jīng)濟(jì)為主，企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展上做任何事情都需要得到審批許可。

當(dāng)兩者缺點結(jié)合在一起時，不可避免地帶來了企業(yè)的效率低下。同時，印度還存在著宗教和民族，甚至種姓制度間的沖突，這都在很大程度上阻礙著印度經(jīng)濟(jì)長期高速發(fā)展。

印度經(jīng)濟(jì)將面臨下行風(fēng)險，誰該擔(dān)負(fù)責(zé)任？

印度經(jīng)濟(jì)不具備高速增長的原因并非莫迪所造成，印度缺乏助推經(jīng)濟(jì)高增長的引擎，并且也錯過了城鎮(zhèn)化改革帶來的紅利，更由于制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致失業(yè)率居高不下。

如果針對印度經(jīng)濟(jì)的一系列弊端進(jìn)行有針對性的推出改革措施，那么印度經(jīng)濟(jì)下滑的勢頭或許還可能得到延緩。

原標(biāo)題：印度經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化的根源在哪兒？

文/張平 高級經(jīng)濟(jì)師、中國網(wǎng)特約評論員

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