原標(biāo)題：我國(guó)將進(jìn)入中度老齡化階段，意味著什么？ | 新京智庫(kù)

▲圖片來(lái)源：unspalash官網(wǎng)

文|新京智庫(kù)特約撰稿何亞福（人口學(xué)者）

3月8日，國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入中度老齡化階段，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)。

中度老齡化社會(huì)意味著什么？

按照聯(lián)合國(guó)關(guān)于老齡化的劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)10%或65歲以上人口比重超過(guò)7%，表示進(jìn)入輕度老齡化社會(huì)；60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)20%或65歲以上人口比重超過(guò)14%，表示進(jìn)入中度老齡化社會(huì)；60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)30%或65歲以上人口比重超過(guò)21%，表示進(jìn)入重度老齡化社會(huì)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2019年末，我國(guó)60歲以上人口比重為18.1%，65歲以上人口比重為12.6%。受上個(gè)世紀(jì)60年代出生高峰期人口進(jìn)入老年階段的影響，從“十四五”開(kāi)始，我國(guó)老年人口將迎來(lái)快速增長(zhǎng)期。

“十四五”期間，我國(guó)60歲及以上老年人口的規(guī)模年均增長(zhǎng)約1000萬(wàn)，將遠(yuǎn)高于“十三五”期間年均增長(zhǎng)700萬(wàn)的增幅?？梢灶A(yù)計(jì)，“十四五”時(shí)期我國(guó)60歲以上人口比重將超過(guò)20%，65歲以上人口也將超過(guò)14%，即進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。

中度老齡化社會(huì)首先考驗(yàn)的是醫(yī)療、養(yǎng)老等公共財(cái)政支出和社會(huì)保障體系。雖然目前我國(guó)尚未進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，但社保收支已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)缺口。

日前，提交全國(guó)人民代表大會(huì)審議的2021年預(yù)算報(bào)告披露了2020年預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入7.21萬(wàn)億元，下降13.3%，加上從全國(guó)社會(huì)保障基金調(diào)入500億元，收入總量為7.26萬(wàn)億元；全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出7.88萬(wàn)億元。收支相抵，當(dāng)年出現(xiàn)缺口6219.17億元。這不僅為有歷史數(shù)據(jù)以來(lái)首次出現(xiàn)當(dāng)年收支缺口，而且超出原本預(yù)計(jì)的收支缺口4996.73億元。未來(lái)我國(guó)即使能夠?qū)崿F(xiàn)社保收支盈余，很大程度上也要依賴財(cái)政補(bǔ)貼。