盡管國家統(tǒng)計局尚未公布2020年出生人口數(shù)據(jù)，但全國已有很多地級市公布了2020年出生人口數(shù)據(jù)，普遍降幅超過10%甚至20%。另外，根據(jù)公安部的數(shù)據(jù)，2020年已落戶的新生人口比2019年降幅約為15%。

2020年出生人口下降，有以下幾個原因：一是二孩堆積效應(yīng)減弱。2016年開始實施全面二孩政策，到2020年已經(jīng)是第五個年頭，二孩堆積效應(yīng)越來越弱了。二是因為育齡婦女數(shù)量減少?！笆濉逼陂g，我國育齡婦女數(shù)量平均每年減少約500萬人。三是因為年輕一代的生育意愿相對低迷。

▲圖片來源：unspalash官網(wǎng)

在“十四五”期間，我國的育齡婦女數(shù)量還會繼續(xù)減少，平均每年減少400萬至500萬人。如果不能實現(xiàn)適度生育水平，那么“十四五”期間我國的出生人口大概率會逐年下降。

“十四五”規(guī)劃建議提出了“增強生育政策包容性”以及“降低生育、養(yǎng)育、教育成本”的政策建議，這無疑是正確的。在人口發(fā)展進入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期的當下，確實有必要出臺相關(guān)政策以推動實現(xiàn)適度生育水平。

國際上應(yīng)對老齡化的經(jīng)驗

從國際上來看，延遲退休年齡是世界各國應(yīng)對人口老齡化的普遍做法。

目前，有關(guān)延遲退休的具體方案尚未正式出臺。由于延遲退休年齡涉及廣大職工的切身利益，在方案研究制定過程中，需要廣泛聽取各方意見，充分吸收各界建議，取得最大公約數(shù)，確保方案科學(xué)可行、平穩(wěn)實施。

目前，世界上人口老齡化最嚴重的國家是日本。據(jù)日本總務(wù)省在2020年9月21日發(fā)布的數(shù)據(jù)，日本65歲以上的老年人口比重為28.7%，早已進入重度老齡化社會。