當前位置：新聞 > 熱點新聞 > 正文

專家：推進農(nóng)地經(jīng)營權流轉法律保障要跟上(4)

2017-02-18 08:40:56 來源：法制日報 A+A-

經(jīng)營權流轉的消息,對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展來說可謂是真金白銀,但問題是該如何做好流轉。

“我覺得目前‘三權分置’中的經(jīng)營權實際上就是承包經(jīng)營權,是為原來享有承包經(jīng)營權的農(nóng)民保留了一個承包的身份(資格),用益物權之承包經(jīng)營權的所有權能已全部轉給流轉出去的受讓方。如果只是租賃、借地或轉包等債權方式流轉,轉讓的就只是占有、使用和收益權能。享有經(jīng)營權的受讓方把土地規(guī)模經(jīng)營起來固然是件好事,但有幾點應當加以強調?！标愋【f。

在陳小君看來,第一個需要強調的問題是,任何人、任何單位對農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營都不得改變農(nóng)業(yè)用途,這是最重要的,是保證我們這個人口大國糧食安全、生態(tài)安全的前提；第二個問題是,規(guī)模流轉問題可以做工作,但不得違背農(nóng)民的意愿,要考察愿意流轉是否為農(nóng)民內心真實自由的意思。農(nóng)民的權利是法律賦予的,不得剝奪。

“第三個問題,不要忘記‘三權分置’的第一點就是堅持集體所有權,無論承包經(jīng)營權如何分置,都不能把承包權或經(jīng)營權變相轉變?yōu)橥恋厮接?。”陳小君說,第四個問題,要把轉變理念、尊重市場規(guī)律與政府的政策扶持、村內的金融創(chuàng)新制度結合起來。農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營需要資金,但資金從哪里來?目前尚不能指望民間借貸,這就要考慮從合法的金融機構借貸,但實際上法律尚未就農(nóng)地承包經(jīng)營權抵押擔保解禁,加上農(nóng)業(yè)稟賦差,即便放貸,貸款能否收回、收不回誰去經(jīng)營農(nóng)地,這些問題對任何金融機構來講都是新的挑戰(zhàn)。所以,在農(nóng)地流轉問題上,一方面須按市場規(guī)律行事,國家應當考慮相關配套制度的扶持；另一方面,許多地方進行的村莊內置金融制度創(chuàng)新值得研究和形成制度加以推廣。“上述重要問題,都應當在法律上盡快得到反映,特別是在物權法修訂的關口”。

首頁上一頁 1 2 345 全文共 5 頁下一頁