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破解“兩法銜接”瓶頸 有效懲治環(huán)境犯罪--聚焦三部門出臺新規(guī)聯(lián)手懲治環(huán)境犯罪(3)

強化行政機關(guān)收集制作的證據(jù)效力

環(huán)境犯罪案件的證據(jù)有著極其特殊的時效性,案件中的關(guān)鍵證據(jù)如果不及時提取、固定和收集,經(jīng)過多環(huán)節(jié)移送后,或者已經(jīng)喪失了最佳的取證時機,或者因為沒有妥善保存和管理而失去證明力。

我國刑事訴訟法規(guī)定,行政機關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

辦法根據(jù)環(huán)境犯罪案件的特征,對刑訴法這一規(guī)定進行了細化,規(guī)定環(huán)保部門在行政執(zhí)法和查辦案件過程中依法收集制作的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告、檢驗報告、認定意見、鑒定意見、勘驗筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

對此,環(huán)保部要求各地在行政執(zhí)法中要依法、依程序收集證據(jù),取證做到真實、客觀、準確,并發(fā)布了《環(huán)境行政處罰辦法》和《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》等規(guī)范性文件,指導(dǎo)各地調(diào)查取證工作。

積極推進網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督

辦法明確要求各級環(huán)保部門、公安機關(guān)、檢察院應(yīng)當積極建設(shè)、規(guī)范使用行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺,逐步實現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上監(jiān)督。

據(jù)環(huán)保部介紹,截至2016年底,全國大部分省份已建成行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺,浙江、江蘇、廣東、福建、河南、安徽等省份“全省一張網(wǎng)”的應(yīng)用格局初步形成。各級政府法制機構(gòu)與本級人民檢察院、信息化主管部門有效加強了對本級及下一級執(zhí)法系統(tǒng)有關(guān)平臺規(guī)范應(yīng)用與互聯(lián)工作的督促及指導(dǎo)。

“檢察機關(guān)已建成眾多不同層級的信息共享平臺并投入使用,正在改變過去‘大走訪、大排查’的傳統(tǒng)方法,監(jiān)督模式日益邁向現(xiàn)代化?!秉S河表示,現(xiàn)有包括四川、廣東、上海、寧夏等在內(nèi)10多個?。▍^(qū)、市)已實現(xiàn)省、市、縣三級連通,建成“兩法銜接”大平臺,檢察機關(guān)、公安機關(guān)和環(huán)保部門可以信息共享。

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