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破解“兩法銜接”瓶頸有效懲治環(huán)境犯罪--聚焦三部門出臺新規(guī)聯(lián)手懲治環(huán)境犯罪(2)

2017-02-20 20:50:56 來源：新華社 A+A-

“如何更好地服務(wù)‘五位一體’發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)美麗中國、健康中國建設(shè)，高檢院曹建明檢察長明確要求，迅速與環(huán)保部、公安部等單位會商，構(gòu)建環(huán)保領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，形成打擊環(huán)境犯罪合力。”黃河指出，辦法明確了檢察機關(guān)在“兩法銜接”工作中的法律監(jiān)督地位，對于充分發(fā)揮檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能，解決長期以來存在的“發(fā)現(xiàn)線索難、立案監(jiān)督難、監(jiān)督處理難”問題，推動“兩法銜接”工作的持續(xù)深入開展將起到推動和示范作用。

突出程序性規(guī)定和制度機制建設(shè)

辦法在強化部門協(xié)作的原則框架下，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，從解決工作中的普遍性問題出發(fā)，突出程序性規(guī)定和制度機制建設(shè)，規(guī)定了案件移送、法律監(jiān)督、線索通報、聯(lián)合辦案、聯(lián)合掛牌、聯(lián)席會議、案件雙向咨詢、信息共享機制等內(nèi)容，具有針對性、操作性和指向性。

辦法還細(xì)化了案件移送材料的種類和基本內(nèi)容，便于各級執(zhí)法部門對照完善。例如，對無法查實嫌疑人，但環(huán)境執(zhí)法主體和程序合法、污染犯罪事實清楚的案件，規(guī)定了公安機關(guān)應(yīng)接收并進(jìn)一步審查。同時，針對執(zhí)法辦案過程中部門分工不清的問題，分別明確環(huán)保、公安部門依職能執(zhí)法、?。ㄋ眩┳C的重點，力求部門協(xié)同有條不紊、有序推進(jìn)。

環(huán)保部監(jiān)察局局長田為勇說：“這些規(guī)定能在制度層面解決環(huán)保部門有案不移、公安機關(guān)對移送案件該接不接的問題。”

此外，辦法細(xì)化了人民檢察院法律監(jiān)督的具體內(nèi)容和方式，規(guī)定檢察機關(guān)可以對環(huán)保部門移送情況進(jìn)行法律監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門不移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的，可以派員查詢、調(diào)閱有關(guān)案件材料，認(rèn)為涉嫌環(huán)境犯罪應(yīng)當(dāng)移送的，應(yīng)當(dāng)提出建議移送的檢察意見。