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騰格里沙漠再現(xiàn)污染，背后隱藏兩個關(guān)鍵問題(4)

2019-11-29 14:50:15 來源：俠客島 A+A-

主體

在此次的中衛(wèi)市污染問題中，我們還需要注意到另一個更關(guān)鍵的相關(guān)方：涉事企業(yè)美利環(huán)保，它的控股股東中冶紙業(yè)，以及中冶紙業(yè)的控股股東中國紙業(yè)。

從媒體報道來看，事情發(fā)生后，中國紙業(yè)派出了高管到中衛(wèi)市參與問題處置，在接受采訪時表態(tài)積極——

“我們央企有責(zé)任，不管花多少錢，多大代價，什么時候排的，我們先把它處理好，其他問題再來說。我們集團領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)表了這個態(tài)?！?1月11日，面對生態(tài)環(huán)境部和寧夏生態(tài)環(huán)境廳派駐中衛(wèi)市的工作組，中冶紙業(yè)執(zhí)行董事許仕清如是表態(tài)。

眾目睽睽之下，相信中冶紙業(yè)不會逃避責(zé)任。

客觀來講，中衛(wèi)市美利林區(qū)的污染，確實是前人造成的歷史遺留問題。曾經(jīng)的美利紙業(yè)經(jīng)過數(shù)次重組，到今天能說清楚污染時間和前因后果，已經(jīng)算是不錯的表現(xiàn)了。

可是中國紙業(yè)接收了美利紙業(yè)的資產(chǎn)，說不清楚美利紙業(yè)的環(huán)境負(fù)債，有點說不過去。如果知道了污染不處理，放任污染持續(xù)存在，那就是對當(dāng)?shù)乩习傩蘸偷胤秸畽?quán)益的損害。

從空中俯瞰被污染區(qū)域，白色是裝有污染物的大型防滲污泥袋（圖源：新華社，11月9日無人機拍攝）

這些年，央企和國企一直在進行市場化改革，但或多或少會保留著一些行政化的色彩。在一些地方，上邊來的央企和國企也會得到地方政府相應(yīng)行政級別的尊重，這使前者一方面給地方制造GDP，另一方面也擁有更強的話語權(quán)，令地方政府的監(jiān)管“投鼠忌器”。

比如在環(huán)境治理上，對地方政府來說，雖然負(fù)有屬地管理之責(zé)，但因為央企和大型國企所擁有的行政資源和經(jīng)濟資源往往超過地方政府，特別是基層政府，使得嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管變得相當(dāng)有難度。地方政府一方面不忍犧牲誘人的經(jīng)濟利益，另一方面，更不愿意得罪背后的權(quán)力。

所以，在這樣的情況下，通過公眾參與和第三方的力量，或許能以積極的方式推動一些變化。

從積極的角度來看，本次的事件是一種進步：隱藏的污染被發(fā)現(xiàn)，是污染識別能力的進步；群眾舉報被受理，是地方環(huán)境治理能力的進步；企業(yè)快速清理，積極行動，是企業(yè)環(huán)境保護意識的進步。

所以，有問題并不可怕，怕的只是行為責(zé)任主體和監(jiān)管責(zé)任主體都學(xué)沙漠里奔跑的鴕鳥，遇到麻煩只會把頭埋在沙子里不出來。

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