原標(biāo)題：嚴(yán)禁資本化，讓學(xué)科培訓(xùn)不再是“生意”|新京報(bào)社論

▲落實(shí)嚴(yán)禁資本化運(yùn)作的規(guī)定，將徹底改變我國(guó)的校外培訓(xùn)生態(tài)。資料圖。圖文無(wú)關(guān)。圖片來(lái)源：新京報(bào)網(wǎng)

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，其中明確規(guī)定，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。

此前，今年5月，中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議就審議通過(guò)了此一意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，嚴(yán)禁隨意資本化動(dòng)作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。禁止校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資本化，遏制其過(guò)度逐利，制造“全民培訓(xùn)”與教育焦慮，是規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本思路。

與此同時(shí)，意見(jiàn)還明確要現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，并禁止學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)科培訓(xùn)。這意味著，進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也必須堅(jiān)持公益屬性，不得以營(yíng)利為目的。這極大地壓縮了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營(yíng)利空間，也要求繼續(xù)進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須轉(zhuǎn)變思維和模式，回到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身應(yīng)該有的功能和定位，為有需要的受教育者提供發(fā)展興趣、拓展素質(zhì)的差異化教育選擇。

落實(shí)嚴(yán)禁資本化運(yùn)作的規(guī)定，將徹底改變我國(guó)的校外培訓(xùn)生態(tài)。因?yàn)椋@意味著正準(zhǔn)備上市的校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的上市通道已經(jīng)關(guān)閉，而已經(jīng)上市的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也面臨退市或者剝離學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)的選擇。如果上市校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)，將面臨退市或轉(zhuǎn)型，而如果上市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還有非學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)，則可剝離學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

▲規(guī)范校外培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“雙減”，最終目標(biāo)都是為了減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。資料圖。圖片來(lái)源：新京報(bào)網(wǎng)

需要指出的是，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行從嚴(yán)監(jiān)管，并不是一刀切禁止校外培訓(xùn)，而是要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須依法依規(guī)，在規(guī)定的時(shí)間與范圍內(nèi)開(kāi)展培訓(xùn)，不得進(jìn)行超標(biāo)超前培訓(xùn)。進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在禁止節(jié)假日、寒暑假開(kāi)展培訓(xùn)后，可以轉(zhuǎn)型進(jìn)行非學(xué)科培訓(xùn)，包括素養(yǎng)培訓(xùn)、成人培訓(xùn)和技能培訓(xùn)等。

鑒于這次出臺(tái)的監(jiān)管措施力度前所未有，對(duì)校外培訓(xùn)業(yè)將產(chǎn)生巨大影響，如何妥善落實(shí)，也極為重要。不論是機(jī)構(gòu)退市、剝離學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)，還是轉(zhuǎn)型，都會(huì)涉及部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的員工失業(yè)，以及可能出現(xiàn)的退費(fèi)等相關(guān)問(wèn)題。各地在落實(shí)監(jiān)管措施時(shí)，要制定穩(wěn)妥推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從營(yíng)利性轉(zhuǎn)向非營(yíng)利性的方案。此次意見(jiàn)，也已經(jīng)為此明確了試點(diǎn)工作要求，在全面開(kāi)展治理工作的同時(shí)，確定北京、上海等9個(gè)城市為全國(guó)試點(diǎn)。

“雙減”的最終目標(biāo)，是為了減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。此間輿論也曾擔(dān)心，僅僅加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，如不改革教育評(píng)價(jià)體系，中高考仍用單一的考試分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)選拔學(xué)生，學(xué)生的成才選擇單一，中考時(shí)的普職分流成為事實(shí)上的普職分層，家長(zhǎng)們的教育焦慮就依舊存在。而在節(jié)假日、寒暑假不能送孩子去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的情況下，家長(zhǎng)就會(huì)請(qǐng)私教，或者送孩子去地下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。如果出現(xiàn)這種情況，學(xué)生的負(fù)擔(dān)沒(méi)有減輕，培訓(xùn)亂象更難治理。這也是在落實(shí)“雙減”措施時(shí)，必須直面的問(wèn)題。

因此，在禁止校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資本化運(yùn)作，遏制學(xué)科培訓(xùn)逐利后，應(yīng)該疏導(dǎo)家長(zhǎng)的培訓(xùn)需求，要推進(jìn)課后服務(wù)全覆蓋、開(kāi)展高質(zhì)量假期托管，以及進(jìn)行教育評(píng)價(jià)體系改革，系統(tǒng)推進(jìn)“雙減”，真正把學(xué)生從作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)。如此，也才能反過(guò)來(lái)規(guī)范學(xué)科類培訓(xùn)的資本化逐利傾向，回到發(fā)展興趣、拓展素質(zhì)的培訓(xùn)正軌上來(lái)。

作者|社論