“十一五”時期，有專家建議將二氧化硫、氮氧化物同時列入總量控制，但最終只有二氧化硫列入?！笆晃濉逼陂g，全國二氧化硫排放量減少14%，氮氧化物排放上升超過30%。從“十二五”開始，氮氧化物被列入總量控制。相對于二氧化硫，氮氧化物控制技術(shù)的時間積累比較短，這也是其減排面對的挑戰(zhàn)。

目前，揮發(fā)性有機物還沒有納入總量控制，氨的治理還沒有實質(zhì)性動作，這會對整個大氣環(huán)境治理效果產(chǎn)生較大影響。氨是大氣細顆粒物的重要前體物，其排放量的增加有可能抵消其它措施的減排效果。

六問

在京津冀及周邊地區(qū)，什么時候才能藍天白云常在，冬季也能一直呼吸到清新空氣？

“霧霾是幾十年的發(fā)展積累形成的，必須要有中長期的防治戰(zhàn)略和科學措施”

賀克斌：如果京津冀一體化順利推進，能夠在能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有所突破的話，減排會加速。但是，北京等地PM2.5濃度要降到35微克/立方米（國家二級標準），需要10到15年，要到2025年以后。

治霾，沒有一招制勝的辦法，需要較長期和多方面的努力。

歐陽志云：隨著人們對霧霾危害的認識，對控制霧霾污染的重視，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平、管理水平等，霧霾會逐漸得到控制。

常紀文：經(jīng)過治理，目前京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度有所下降，但PM2.5前體物的濃度仍然是發(fā)達國家的10倍左右。總的來看，今后10年，中國的主要污染物排放總體上處于跨越峰值并進入下降通道的轉(zhuǎn)折期，到“十三五”末期和“十四五”初中期，主要污染物排放總量的拐點可能全面到來。

補齊生態(tài)環(huán)境這個經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板，既要有解決環(huán)境問題的歷史緊迫感，在戰(zhàn)略部署上也要有必要的耐心，以與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的方式、污染防治與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的方式，在發(fā)展中科學、穩(wěn)妥、分階段地解決環(huán)境問題。霧霾是幾十年的發(fā)展積累形成的，不是一年兩年可以根治的，必須要有中長期的防治戰(zhàn)略和科學措施。

七問

從近期發(fā)生的空氣重污染過程來看，下一步還需要采取哪些更有力的治污措施？

“減排必須在能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下更大功夫”

賀克斌：頭幾年的減排取得了一些成績。不過，目前各地更多是在末端治理上使勁，包括超低排放、提標改造等，要找新的減排量，必須在能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下更大功夫。現(xiàn)在排放量有所減少，但留在空氣中的污染物還足夠多，因此效果還不明顯，必須進一步大幅度削減污染物。

目前有30多個城市正在進行大氣污染物排放源清單的編制試點工作，對各種排放源的二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、PM10、PM2.5等9種污染物進行調(diào)查，做到大氣污染物全覆蓋。這對搞清楚并控制住污染源非常重要。

環(huán)保部每次開展空氣重污染督查時，都能發(fā)現(xiàn)不守規(guī)矩的企業(yè)。有減排技術(shù)、設(shè)備，如何保證技術(shù)、設(shè)備得到充分使用，還需加大監(jiān)管力度。完全靠人的“自覺”是靠不住的，抽查也不容易。監(jiān)管需要好的技術(shù)手段，國家應該多投入一些資金研究監(jiān)管技術(shù)。排污總會留下痕跡，通過技術(shù)手段可以追蹤，把漏洞、歪路堵住。否則，可能紙上統(tǒng)計減了很多污染物，實際上大打折扣。

常紀文：京津冀和周邊地區(qū)應通過科學管理等手段，緩解霧霾問題。比如，優(yōu)化城市空間開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，遵循地理、氣象、生態(tài)等基本條件，開展“多規(guī)合一”，打非治違，形成科學的、可持續(xù)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間；以最堅決的態(tài)度執(zhí)行城市開發(fā)利用邊界制度，防止各城市主城區(qū)、各區(qū)縣城區(qū)等的范圍繼續(xù)膨脹，超過區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量。

什么是氣溶膠？（鏈接）

氣溶膠是懸浮在空氣中的固體和液體粒子的總稱。PM2.5指的就是空氣中直徑小于2.5微米的氣溶膠粒子。

氣溶膠含有各種微量金屬、無機氧化物、硫酸鹽、硝酸鹽和含氧有機化合物等。它們能作為水滴和冰晶的凝結(jié)核、太陽輻射的吸收體和散射體，并參與各種化學循環(huán)。

按其來源，氣溶膠可分為一次氣溶膠（以微粒形式直接從發(fā)生源進入大氣）和二次氣溶膠（在大氣中由一次污染物轉(zhuǎn)化而生成），它們可以來自被風揚起的灰塵、海水蒸發(fā)而成的鹽粒、火山爆發(fā)的散落物以及森林燃燒的煙塵等天然源，也可以來自化石和非化石燃料的燃燒、交通運輸以及各種工業(yè)排放的煙塵等人為源。

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