16年，70余萬(wàn)噸生活垃圾堆放在一起，會(huì)是什么樣的場(chǎng)景？蚊蠅亂飛，滿目骯臟，烏煙瘴氣。一段去年夏天由檢察人員拍攝的視頻證據(jù)素材，讓記者看到位于安徽省阜南縣鹿城鎮(zhèn)苗寺村代莊南側(cè)的城市生活垃圾填埋場(chǎng)原貌。

2月下旬，記者實(shí)地采訪，眼前目睹的卻是另一番情景：原先堆積如山的垃圾不見(jiàn)蹤影，整修后的垃圾填埋場(chǎng)基本恢復(fù)了農(nóng)田模樣，土地變平整了，河水變干凈了，一場(chǎng)春雨過(guò)后，嫩綠的草芽鉆出新土，展現(xiàn)出一幅春意盎然的景象。

從幾個(gè)月前還臭氣熏天的垃圾填埋場(chǎng)，到如今水清草綠的坑塘農(nóng)用田，16年的垃圾山是如何被搬走的，短短的幾個(gè)月中究竟發(fā)生了什么？

阜南縣政府部門一名工作人員告訴記者，這一切，緣于阜南縣檢察院提起的一樁行政公益訴訟案件。

用了16年的垃圾場(chǎng)竟然沒(méi)有審批手續(xù)

追根溯源，事情要回到16年以前。

2000年6月，原阜南縣建設(shè)委員會(huì)（下稱建委）為解決該縣城市生活垃圾處理問(wèn)題，與該縣鹿城鎮(zhèn)（原城關(guān)鎮(zhèn)）李莊村簽訂了城南垃圾場(chǎng)用地協(xié)議。不久，原阜南縣建委在既沒(méi)有辦理規(guī)劃立項(xiàng)、用地審批、環(huán)境評(píng)價(jià)手續(xù)，更沒(méi)有按照國(guó)家生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)污染防治措施的情況下，匆忙將協(xié)議地塊作為生活垃圾填埋場(chǎng)投入使用。

國(guó)土部門勘測(cè)的結(jié)果顯示，這塊被用作生活垃圾填埋場(chǎng)使用的土地，為坑塘水面，規(guī)劃用途為農(nóng)用地，面積56.8畝，地塊西、東、北側(cè)為農(nóng)道和農(nóng)用地，南側(cè)緊臨當(dāng)?shù)匾惶幒拥毯团艥硿锨瑬|南角與排澇站緊密相連，北側(cè)則距居民點(diǎn)僅180米，環(huán)保要求達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

阜南縣檢察院辦案檢察官周文達(dá)說(shuō)，從一開(kāi)始，垃圾填埋場(chǎng)的占地就不合規(guī)范，無(wú)論從土地用途、與居民生活的安全距離，以及今后可能對(duì)水氣環(huán)境產(chǎn)生的影響等，都不符合要求，但是，就是這樣一塊沒(méi)有任何手續(xù)的土地卻被很快占用了。

“違法用地的結(jié)果很快顯現(xiàn)出來(lái)。因?yàn)榇罅坷亩逊盘盥?，沒(méi)幾年工夫就造成了附近土地和水質(zhì)污染?！备纺峡h檢察院辦案檢察官郭晉立告訴記者，政府部門解決居民生活垃圾處理問(wèn)題本來(lái)是好心，但由于沒(méi)能做到依法行政，為問(wèn)題的發(fā)生埋下了誘因。

數(shù)次發(fā)通知提建議督促整改，收效甚微

有知情人告訴記者，垃圾填埋場(chǎng)問(wèn)題最早浮出水面緣于環(huán)境污染。

2014年3月，阜南縣環(huán)境保護(hù)局（下稱環(huán)保局）在一次環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，該垃圾填埋場(chǎng)的垃圾堆放和處理較少采取防滲漏防溢流措施，致使不少垃圾濾液流入當(dāng)?shù)毓群樱斐闪怂|(zhì)污染。

在這種情況下，縣環(huán)保局向當(dāng)時(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的原阜南縣市容管理局（因機(jī)構(gòu)調(diào)整，原阜南縣建委、縣市容管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局曾先后負(fù)責(zé)該縣城市生活垃圾管理）下達(dá)環(huán)境監(jiān)察通知書，責(zé)令該局加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境管理、對(duì)沿岸垃圾滲濾液進(jìn)行收集治理，防止揚(yáng)散、流失和滲漏行為，避免造成二次污染。

但是，環(huán)保部門的通知沒(méi)有發(fā)揮多大作用，原阜南縣市容管理局仍繼續(xù)違法使用該垃圾填埋場(chǎng)，也沒(méi)有按照通知要求采取相關(guān)的監(jiān)管措施。

2016年2月，垃圾填埋場(chǎng)出現(xiàn)的環(huán)境污染等一系列問(wèn)題，被阜南縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)立即向此時(shí)負(fù)有城市生活垃圾管理責(zé)任的該縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（下稱住建局）發(fā)出檢察建議，建議其停止向該垃圾填埋場(chǎng)傾倒垃圾，依法對(duì)存量垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)因垃圾填埋造成的污染采取補(bǔ)救措施。

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