男子花千萬元將垃圾場變足球場被拆城管：私占規(guī)劃綠地拆除依法依規(guī)
日前，一則“男子花千萬將垃圾場變足球場莫名被拆城管：拆錯了”的消息，引發(fā)人們關注。該文章一經(jīng)發(fā)布，得到多家知名媒體的轉載，一時間網(wǎng)友評論四起，引起巨大反響。
6月13日，記者實地探訪并獨家采訪了城管部門。城管部門表示，該足球場沒有任何規(guī)劃審批程序，是十足的違建，并且國家住建部2016年就要求湖北省對奧山足球場疑似違法建設進行督辦整改，本次拆違行動完全依法依規(guī)。
城管回應稱：足球場是十足的違法建設
今日，記者來到武漢市二七長江大橋下奧山世紀城旁的“城市主場”足球場實地探訪，現(xiàn)場被拆除的隔網(wǎng)和燈光設備都已不見蹤影，足球場主體完好卻無人使用。
據(jù)了解，“城市主場”足球場位于奧山世紀城南苑V公館，緊靠二七長江大橋武昌上橋處，占地約12000平米，共有8片場地，球場所屬地塊位于武昌城中村在青山區(qū)插花地，為余家頭村改造工程L5地塊，規(guī)劃用途為城市綠化用地，球場由奧山房地產(chǎn)公司與社會公司代建。
《男子花千萬將垃圾場變足球場莫名被拆城管：拆錯了》的文章最早發(fā)于6月12日的騰訊自媒體號“夢龍影像”，作者署名為“右耳、文刀”。文章稱，因為附近居民投訴足球場違建、燈光和噪音擾民，被武昌區(qū)城管委楊園執(zhí)法中隊拆除。
文章稱，足球場距離居民區(qū)達百米，產(chǎn)生的噪音分貝遠小于高架橋上過往車輛聲音。該自媒體作者稱，該球場以前長期堆滿各種裝修和生活垃圾，經(jīng)常被居民投訴，嚴重影響居民生活質量。球場的建設者劉軍投資1200萬元，將這個“臟亂差”的垃圾場變成了足球場，成為附近居民健身、娛樂的場所。負責拆除該足球場的城管楊園執(zhí)法中隊中隊長也因執(zhí)法不當被“撤職”。
記者從武昌區(qū)城管委了解到，事實并非如此。
據(jù)了解，按照市國土資源和規(guī)劃局的規(guī)劃，該足球場所在地用途為城市綠化用地。
2016年3月初，城市主場（武漢）體育發(fā)展有限公司在未取得《建設用地規(guī)劃許可證》及《建設工程規(guī)劃許可證》的情況下，在此規(guī)劃預留綠地上修建一個臨時的足球場地，面積1.2萬平方米，并在足球場地旁修建了更衣室和休息室，占地面積120平方米，共2層，建筑面積240平方米。
而在該足球場建設之初，就被國家住建部衛(wèi)星圖斑列為疑似違法建設，要求湖北省督辦處理。也就是說，該足球場從一開始，就沒有取得《建設用地規(guī)劃許可證》及《建設工程規(guī)劃許可證》，是個徹頭徹尾的違法建設。
城市主場（武漢）體育發(fā)展有限公司相關負責人謝雄也向記者證實，這片球場確實是在未辦理任何手續(xù)的情況下于去年2月開始建設的，于去年4月開始營業(yè)?！拔覀兛吹?014年發(fā)布的46號文件《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，將廢棄閑置的綠化用地改造成便民的體育場館，在了解到奧山地產(chǎn)公司有一塊空地屬于46號文件中的土地性質，我們就建設了該足球場。”
武昌區(qū)城管楊園執(zhí)法中隊為了阻止該違法建設，在其建設時，兩次向城市主場（武漢）體育發(fā)展有限公司下達《強制拆除決定書》，并告之其有依法行政復議和行政訴訟的權利。
然而，在6個月的行政訴訟期滿時，該公司也未提起行政訴訟。而該公司聲稱的將向規(guī)劃部門提出規(guī)劃許可，也未取得。
經(jīng)武昌區(qū)城管委研究，決定依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條、《武漢市控制和查處違法建設辦法》第二十一條的規(guī)定，依法對該處違建實施拆除。2017年3月27日，楊園城管執(zhí)法中隊對該足球場圍網(wǎng)及燈桿進行拆除并責令其停止營業(yè)。
違建足球場一個月內遭市民投訴26次
此前，有網(wǎng)上信息稱，該足球場僅僅只因為個別人的投訴而被拆除的。對此，武昌城管部門也予以了否認。
記者翻閱了相關市民投訴件，發(fā)現(xiàn)該足球場收到的投訴可謂五花八門：擅改綠地規(guī)劃、噪音擾民、強光污染、違建停車場牟利……僅2016年8月，就收到投訴26件，幾乎天天有人在投訴。
市民曹先生投訴稱，該足球場占用市政公共用地搞違法建設，且屬營利性質，要求政府職能部門調查處理。
市民許女士網(wǎng)上投訴稱，二七長江大橋武昌段以北原規(guī)劃為公園綠地，現(xiàn)在大規(guī)模建設球場，如此公然大規(guī)模的違章建設，卻無人過問無人管，政府職能部門干什么去了
市民嚴女士投訴稱，二七高架橋下有一塊市政工程綠地，這是屬于綠化規(guī)劃用地，但有人將其改成了露天足球場，每天噪音、強光嚴重擾民，請相關部門協(xié)調處理。
市民周先生在城市留言板上投訴稱，該地長期以來被違建成足球場停車場，非法牟利不說，還擾民，現(xiàn)在還發(fā)虛假新聞證明自己的合法性，強烈要求政府部門予以取締，還市民一個公園。
從市民的投訴可以發(fā)現(xiàn)，該違建并非受到附近居民完全的歡迎和支持。
律師：足球場建設不是“法外之地”必須以符合法律規(guī)定為前提
華中師范大學體育學院一位教授稱，國家鼓勵充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場所等建設群眾體育設施，并稱，“奧山足球場在土地使用方面并沒有違反相關政策，被拆的原因也不是很明確，還需要相關部門進一步溝通了解”。
對此，湖北扶輪律師事務所高級律師張冶鋼介紹，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物和其他工程建設的，都須申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，城市管理執(zhí)法部門對發(fā)現(xiàn)的未取得建設工程規(guī)劃許可證建設的建筑物、構筑物或者其他設施，應當責令當事人立即停止違法行為，同時下達限期拆除決定書，責令當事人在規(guī)定期限內自行拆除，需要強制拆除的，應當由城市管理執(zhí)法部門依法強制拆除；從國家政策來說，不管是2014年國務院《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》、2015年國務院《中國足球改革發(fā)展總體方案》、武漢市2016年制訂的《武漢市足球改革發(fā)展總體方案》，還是2017年5月9日頒發(fā)的住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等部門《關于做好足球場地設施布局規(guī)劃建設的指導意見》，都沒有哪一項規(guī)定足球場可以不履行建設工程規(guī)劃手續(xù)，可見足球場的建設也不可能是“法外之地”。
另據(jù)新華網(wǎng)報道：
網(wǎng)傳武漢城管“誤拆”足球場官方回應：沒拆錯
新華社武漢6月13日電（記者馮國棟）日前，一則網(wǎng)文“武漢男子花費千萬把垃圾場變球場遭強拆，城管：拆錯了”在網(wǎng)絡上引發(fā)網(wǎng)友熱議。記者13日從武漢市、武昌區(qū)及城管等多部門了解到，球場因審批手續(xù)不全，被認定“違建”，城管于3月27日對球場圍網(wǎng)和燈桿進行完全拆除。
12日晚，一則網(wǎng)文被國內多家網(wǎng)站轉載：“這里本是一片垃圾場，是周邊居民心中最為臟亂差的一隅。直到一位名為劉軍的投資人出現(xiàn)。他投資1200萬元，運了幾百車垃圾，把垃圾場建設成了足球場，還搭配了全民健身設備、停車場等公共設施。這本是一件好事，但僅僅因為一戶人家的投訴，整個足球場就慘遭城管破壞性的強拆?！?/p>
該網(wǎng)文還配有足球場的圖片：燈火通明的球場與壯美的武漢二七長江大橋在金黃色的落日余暉中交相輝映。愜意的生活場景讓人神往。一些網(wǎng)友直呼：“太美了，拆了可惜”。
涉事的足球場緊靠二七長江大橋武昌上橋處，占地1萬多平方米，周邊被小區(qū)環(huán)繞。記者就此事向武漢市委、武昌區(qū)政府、楊園街等部門核實。
市民投訴記錄顯示，涉及該足球場的投訴包括：擅改綠地規(guī)劃、噪音擾民、強光污染、違建停車場牟利，僅2016年8月就收到投訴26件。
此外，2016年足球場建設之初，以被國家住建部衛(wèi)星圖斑發(fā)現(xiàn)，并列入“疑似違法建設”名單，要求湖北省督辦處理。
今年3月，武漢市相關部門介入調查，認定足球場性質為違建，并通過當?shù)仉娨暸_的《作風聚焦》欄目以及紙媒向社會通報了城管存在“不作為”的作風問題。
據(jù)通報，球場所屬地塊為“余家頭村改造工程L5地塊”，規(guī)劃用途“城市綠化用地”。球場系武漢一家房地產(chǎn)公司與社會公司代建。從去年5月開業(yè)起，周邊居民對燈光和噪音投訴不斷。
經(jīng)城管部門調查認定，該項目未取得《建設工程規(guī)劃許可證》。武漢市武昌區(qū)城管委于2016年5月30日和6月17日，分別下發(fā)《違法建設限期拆除決定書》和《強制拆除決定書》，明確要求拆除12000平方米足球場。
耗時一年，難拆球場。武漢市委就此事介入調查、督辦。武昌區(qū)政府在相關回告中稱，足球場屬“非法改變土地使用性質”行為，建議到規(guī)劃部門變更相關手續(xù)。武昌區(qū)國土規(guī)劃部門回告稱，未收到相關申請，未做審批手續(xù)。
今年3月，鑒于行政訴訟期滿時涉事單位未提起行政訴訟，武昌區(qū)城管委研究決定，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《武漢市控制和查處違法建設辦法》，依法對該處違建實施拆除。3月27日，楊園城管執(zhí)法中隊對該足球場圍網(wǎng)及燈桿進行拆除并責令其停止營業(yè)。(人民網(wǎng)）
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