今年9月16日、17日，有法律界“第一大考”之稱(chēng)的國(guó)家統(tǒng)一司法考試將迎來(lái)最后一考，這次考試有接近65萬(wàn)人報(bào)名，創(chuàng)下歷史新高。從明年起，歷經(jīng)16年的國(guó)家統(tǒng)一司法考試將告別歷史舞臺(tái)。

近日結(jié)束的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第29次會(huì)議表決通過(guò)了修改法官法等八部法律的決定，明確國(guó)家統(tǒng)一司法考試將改為國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，還明確法律職業(yè)人員考試的范圍將擴(kuò)大到從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議等九類(lèi)人員。

這些變化絕非只是改名那么簡(jiǎn)單。司法考試將做哪些調(diào)整？新舊制度之間又該怎樣銜接？這些問(wèn)題引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

九類(lèi)法律職業(yè)

人員需通過(guò)考試

國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度是選拔培養(yǎng)高素質(zhì)社會(huì)主義法律職業(yè)人才的基礎(chǔ)性制度，建立國(guó)家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試制度對(duì)于提高司法執(zhí)法人員的素質(zhì)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)具有非常重要的意義。從事法律工作，政治性很強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)化要求很高。對(duì)此法律規(guī)定，從事法律職業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

目前，我國(guó)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度，擔(dān)任法官、檢察官、律師、公證員的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試，但對(duì)從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的工作人員，以及法律顧問(wèn)、仲裁員，雖然從事法律工作，但沒(méi)有要求通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試。

黨的十八屆四中全會(huì)提出：完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員鄧昌友表示，為了完善法律職業(yè)資格制度，應(yīng)當(dāng)將通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試的人員，從現(xiàn)行的法官、檢察官、律師、公證員擴(kuò)大到從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的工作人員，以及法律顧問(wèn)、仲裁員（法律類(lèi)）。

“這實(shí)際上意味著在實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度后，將有九類(lèi)法律職業(yè)人員需要通過(guò)考試才能取得資格。除此以外，法律還明確了有關(guān)禁止從事法律職業(yè)的情形。”司法部司法考試司司長(zhǎng)賈麗群說(shuō)，在律師法和公證法中增加了規(guī)定，被吊銷(xiāo)律師、公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)的申請(qǐng)人不得擔(dān)任律師、公證員，不得擔(dān)任辯護(hù)人、訴訟代理人，但是不包括一些除外的情形。

舊職業(yè)資格證書(shū)具有同等效力

司法考試是由國(guó)家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試。今年以前，我國(guó)共組織過(guò)15次司法考試，全國(guó)共有460余萬(wàn)人參加考試，授予法律職業(yè)資格87萬(wàn)余人，其中40多萬(wàn)人從事法官、檢察官、律師、公證員和其他法律職業(yè)，為全面依法治國(guó)提供了重要人才保障。

據(jù)了解，我國(guó)的法律職業(yè)資格考試制度發(fā)端于考核授予律師制度，在經(jīng)歷了升級(jí)為全國(guó)律師資格統(tǒng)一考試、與初任法官資格考試和初任檢察官資格考試“三考”并存，以及新世紀(jì)之初“三考”合一變身國(guó)家統(tǒng)一司法考試這兩輪變革后，這次迎來(lái)的是第三輪轉(zhuǎn)型升級(jí)。

有人擔(dān)心，建立法律職業(yè)資格制度后，之前取得的國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格證書(shū)、律師資格憑證還有效嗎？

對(duì)這個(gè)問(wèn)題，賈麗群表示，一方面，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試前取得的國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格證書(shū)、律師資格憑證與實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試后取得的國(guó)家法律職業(yè)資格證書(shū)是具有同等效力的。

另一方面，對(duì)行政機(jī)關(guān)初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問(wèn)的公務(wù)員施行國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，也就是說(shuō)，只有在這項(xiàng)制度實(shí)施后，新進(jìn)入上述崗位的公務(wù)員才需要取得法律職業(yè)資格，已經(jīng)在上述崗位上從事上述工作，而且勝任現(xiàn)任職務(wù)的人員不受這項(xiàng)制度的影響。

報(bào)考條件尚待進(jìn)一步細(xì)化

現(xiàn)行司法考試對(duì)報(bào)名者的學(xué)歷條件要求是，高等院校法律專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)。為促進(jìn)本科法學(xué)教育與司法機(jī)關(guān)招錄普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生的用人制度的銜接，自2008年起實(shí)施了允許普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生（在校四年級(jí)學(xué)生）參加司法考試的政策。

為保證法治工作隊(duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度后，報(bào)考條件是否會(huì)有所變動(dòng)？非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生還能參加考試嗎？出于各種擔(dān)心，很多人扎堆報(bào)名了今年最后一次國(guó)家統(tǒng)一司法考試，報(bào)考人數(shù)創(chuàng)下歷史新高。

賈麗群介紹，司法考試的報(bào)名學(xué)歷條件是依據(jù)法官法、檢察官法當(dāng)中任職法官、檢察官的學(xué)歷條件確定的，這次修法沒(méi)有對(duì)這“兩法”做改變，但是授權(quán)國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)商最高人民法院、最高人民檢察院進(jìn)行組織實(shí)施?！八痉ㄐ姓块T(mén)將依據(jù)決定的規(guī)定和改革的相關(guān)意見(jiàn)規(guī)定，商最高法、最高檢和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，共同研究制定國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法。這個(gè)實(shí)施辦法將會(huì)對(duì)報(bào)名辦法、報(bào)名學(xué)歷條件、考試方式、考試內(nèi)容、資格管理等進(jìn)行細(xì)化，在制定之后向社會(huì)發(fā)布，司法部也會(huì)依據(jù)實(shí)施辦法對(duì)法律職業(yè)資格考試進(jìn)行規(guī)范組織?！保ń?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 張 雪）