經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月13日訊（記者張雪）《關于深入推進公共文化機構法人治理結構改革的實施方案》近日公布，標志我國公共文化體制機制改革邁出新步伐。文化部相關部門負責人就這一實施方案進行了詳細解讀。

問：《實施方案》的重點規(guī)范范圍是什么？

答：黨的十八屆三中全會明確提出，“建立法人治理結構”，“推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會”。文件據(jù)此確定了公共圖書館、博物館、文化館、科技館為文件重點規(guī)范范圍，考慮到政府設立的美術館也是重要的公共文化機構，在管理體制和運行方式上與公共圖書館、博物館等公共文化機構相似，因此將美術館也納入了重點規(guī)范范圍。同時文件規(guī)定，紀念館、體育場館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心等可參照執(zhí)行。

問：推進公共文化機構法人治理結構改革有什么意義？

答：公共文化機構法人治理結構改革，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要舉措，也是深化文化管理體制改革的一項重要內(nèi)容，其根本目的是通過進一步理順政府、市場、文化機構之間的關系，實現(xiàn)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的政府改革目標。

從公共文化機構的實際來看，推進法人治理結構改革：一是可以更好地貫徹落實黨委、政府關于公共文化建設的決策部署；二是通過完善運行管理機制，引入社會力量參與，擴大了監(jiān)督、評價、決策范圍，有助于促進決策的科學化、民主化，更好實現(xiàn)公益目標；三是通過進一步強化公共文化機構的法人地位，在符合國家有關規(guī)定的前提下，在人、財、物等方面給予其更大的自主權和決策權，有利于調動各方面積極性，激發(fā)內(nèi)部活力；四是可以促進公共文化機構創(chuàng)新服務內(nèi)容和方式，完善供需對接機制，提供更多符合群眾需求的精準服務。

問：《實施方案》中配套措施的主要考慮是什么？

答：文件起草始終堅持問題導向，在對前期試點進行系統(tǒng)總結，深入各地調查研究、聽取意見的基礎上，對文件框架進行了反復討論和修改。文件不僅重點規(guī)定了推進法人治理結構改革的主要內(nèi)容，也針對試點發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)國家關于事業(yè)單位改革的總體思路和要求，經(jīng)有關部門反復溝通協(xié)商，從落實人事管理自主權、擴大收入分配自主權等方面提出了一系列配套措施，賦予公共文化機構法人充分的自主權，增強文化機構深入推進改革的活力和積極性。

問：公共文化機構法人治理結構改革與加強黨的建設是什么關系？

答：公共文化機構是我國重要的意識形態(tài)陣地。加強黨的建設是深入推進公共文化機構法人治理結構改革沿著正確方向發(fā)展的重要保證。文件把加強黨的建設作為推進公共文化機構法人治理結構改革的主要內(nèi)容之一，提出了更有操作性的指導意見。文件提出的具體措施，把中央在法人治理結構改革中加強黨的建設要求落到了實處。

問：公共文化機構法人治理結構改革的具體推進是如何部署的？

答：公共文化機構法人治理結構改革不是一項單純的業(yè)務工作，而是涉及公共文化機構管理體制和運行機制改革的系統(tǒng)工程。國內(nèi)外的經(jīng)驗都已經(jīng)證明，法人治理結構建設需要與地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平、文化工作基礎和不同公共文化機構的功能、特點、規(guī)模相適應。因此，深入推進公共文化機構法人治理結構改革實現(xiàn)方式要堅持因地制宜，文件提出要立足實際、分類指導，避免“一刀切”。

文件提出了2020年前分兩個階段實施的工作步驟，2017-2018年，主要由國家級和省級公共文化機構先行試點，有條件和積極性的市（地），也可以結合實際進行試點探索，已經(jīng)開展試點的繼續(xù)探索實踐，體現(xiàn)了影響大、基礎好的公共文化機構先行先試、典型示范的工作思路。到2020年，市（地）級以上規(guī)模較大的公共圖書館、博物館、文化館、科技館、美術館等基本建立以理事會為主要形式的法人治理結構，確保我國用不太長的時間完成主要公共文化機構建立與現(xiàn)代公共文化服務體系相適應的管理體制和運行機制的改革任務。