美國
美國并沒有全國統(tǒng)一的身份證。在政府頒發(fā)的各種證件中,稱得上基本證件的,只有社會安全號碼卡。該卡在出生或入籍時頒發(fā),人手一份,終生有效,但社??ǖ膯栴}是它沒有照片。
帶照片的證件中,駕照最為常用。但不會開車的人就不免有些麻煩,他們可以辦理各州自行頒發(fā)的“州身份證”(StateID,下簡稱“州證”)替代。但州證的問題在于有效期短,用途不多,所以很多窮人沒有辦理。
實際上,沒有照片證件也問題不大。除了機場安檢等必須出示政府頒發(fā)的照片證件外,大多數(shù)時候人們可以用其它方式證明自己的身份,比如學生證、寫有姓名住址的電費賬單等等。
2012年據(jù)統(tǒng)計,全美選民中大約有2100萬人沒有任何由政府頒發(fā)的照片證件。這些人絕大多數(shù)屬于既買不起車,也沒有機會坐飛機的低收入階層,尤其是大量社會底層的少數(shù)族裔。
1993年美國選民登記法規(guī)定,政府在提供日常公共服務的過程中,必須隨時對接受服務的合格選民登記造冊。到了選舉日,選民需要首先在選民登記表上找到自己的名字。接下來,多數(shù)州要求選民以照片證件、社??ā㈦娰M賬單、銀行證明、社會福利支票等任意一種方式,核對姓名后投票。
也有十幾個州完全不要求任何身份證明,只需要選民在登記表的名字上打鉤,簽字確認相應的法律責任即可。美國的許多州都通過了新的立法,在美國總統(tǒng)選舉時實施多項投票限制,其中就包括選民需持新的帶有照片的身份證件才能夠參與投票。
每一個美國公民基本上都有一個社會安全號碼,這個社保號不僅適用于所有的服務項目,也是美國政府部門鑒別公民身份的最重要依據(jù)。憑著這個社保號,該社保號持有者可以走遍美國,而不需要辦理各種“居住證”等證件。
美國的社保計劃有一定的強制性,幾乎所有人都要參加。美國的社保署將社保號與每一個公民的檔案資料聯(lián)系起來,形成一個龐大的數(shù)據(jù)庫。絕大部分美國人從一出生就擁有了這個社保號,且一直伴隨其一生。由于社保號一直不會變,因此也成了識別美國人身份的唯一證明號碼。
現(xiàn)在,美國的銀行、信托、邊檢、人口統(tǒng)計、教育、選舉機構等都把社??ó敵闪松矸葑C明的最主要證件。也就是說,有了社???,美國窮人幾乎不用再辦其他證件。