順利通過(guò)外賣(mài)平臺(tái)實(shí)地審核

按照美團(tuán)和餓了么的開(kāi)店流程，在所有信息通過(guò)系統(tǒng)審核后，會(huì)有區(qū)域經(jīng)理到店實(shí)地核查。

在重案組37號(hào)（微信ID：zhonganzu37）的餓了么店鋪?lái)?yè)面，還有一則致消費(fèi)者的鄭重承諾，“我平臺(tái)已對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行實(shí)地審查，并保證其載明的經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有效期等信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確。”

重案組37號(hào)探員委托中介所辦的兩家店，手頭無(wú)證、無(wú)照，甚至連實(shí)際店面都沒(méi)有一個(gè)，實(shí)地審查這一關(guān)按理說(shuō)是肯定過(guò)不了。

“有的是辦法。”對(duì)探員的擔(dān)心，代辦中介“波波安”說(shuō)，如果沒(méi)有實(shí)體店，你可以說(shuō)老店被房東收走了，新店找好后馬上搬過(guò)去。如果有店無(wú)證，你就說(shuō)原來(lái)的執(zhí)照過(guò)期了，新的正在辦理。

兩天后，美團(tuán)外賣(mài)區(qū)域經(jīng)理給重案組37號(hào)探員打來(lái)電話(huà)表示要看一下店鋪。見(jiàn)面后，探員稱(chēng)店鋪面積很小，且沒(méi)有裝修完?！澳悴挥脫?dān)心這個(gè)，系統(tǒng)已經(jīng)審核通過(guò)了就說(shuō)明你的資質(zhì)是沒(méi)問(wèn)題的，我們只是看下店鋪，無(wú)論大小，有沒(méi)有招牌，只要有就行?！痹搮^(qū)域經(jīng)理說(shuō)。

最后重案組37號(hào)探員帶他到一家已停業(yè)三個(gè)月的超市門(mén)前，稱(chēng)這就是自己的店鋪。對(duì)方拿出美團(tuán)外賣(mài)的標(biāo)識(shí)貼到門(mén)前并拍照，“我拍個(gè)照，然后上傳系統(tǒng)就行了。

在餓了么平臺(tái)，重案組37號(hào)探員注冊(cè)的這家店鋪?lái)?yè)面上有則致消費(fèi)者的鄭重承諾：“我平臺(tái)已對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行實(shí)地審查，并保證其載明的經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有效期等信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確?！钡絾T的店鋪開(kāi)業(yè)后并沒(méi)有工作人員實(shí)地核查。

5月8日，重案組37號(hào)探員所辦的美團(tuán)和餓了么外賣(mài)店正式上線(xiàn)，有同事在客戶(hù)端檢索到這兩家店后，順利下單，而探員手機(jī)上兩款商家APP分別傳出循環(huán)的語(yǔ)音播報(bào)，“您有新的外賣(mài)訂單，請(qǐng)及時(shí)處理”。

在上線(xiàn)“運(yùn)營(yíng)”5天后，餓了么仍未派出人員對(duì)店鋪進(jìn)行實(shí)地核查，重案組37號(hào)探員致電該店鋪所屬的區(qū)域經(jīng)理，對(duì)方表示，目前沒(méi)有空，“過(guò)幾天再來(lái)”。

13家外賣(mài)小店共用同一證照

除了“三無(wú)”店鋪外，外賣(mài)平臺(tái)上還有一些商鋪共用同一家營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證。

東城區(qū)安樂(lè)林路8號(hào)，門(mén)前掛著“蒲黃美食”的牌子。不完全統(tǒng)計(jì)，至少13家外賣(mài)店藏身其中，這些外賣(mài)店面積都不大，有些甚至只有幾平米。通過(guò)美團(tuán)APP查詢(xún)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證（餐飲服務(wù)許可證）兩種證件照片，安樂(lè)林路8號(hào)的這十多家店，在美團(tuán)上線(xiàn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照均為“北京悅時(shí)光餐飲管理有限公司”，而食品經(jīng)營(yíng)許可證則是“北京慶源四季涮肉”。

“以前這家店是叫悅時(shí)光美食，后來(lái)不做了把場(chǎng)地和資質(zhì)分租給了我們。”一位商家說(shuō)。

重案組37號(hào)（微信ID：zhonganzu37）隨后聯(lián)系租賃負(fù)責(zé)人趙女士，提出租賃鋪位做外賣(mài)，但沒(méi)有資質(zhì)。趙女士表示目前還有一個(gè)15平米的鋪位可以出租，每月8000元，她會(huì)提供一套資質(zhì)供上線(xiàn)審核使用。重案組37號(hào)探員提到為什么其他商家使用的都是“北京慶源四季涮肉”的食品經(jīng)營(yíng)許可證。“這個(gè)你不用管，我們正在申請(qǐng)美食城的資質(zhì)，但還沒(méi)有批下來(lái)。”趙女士說(shuō)。

重案組37號(hào)探員以此致電美團(tuán)客服，一位工作人員表示，每個(gè)外賣(mài)店只能用一套資質(zhì)，趙女士所說(shuō)的情況一般不會(huì)通過(guò)系統(tǒng)審核。

在餓了么平臺(tái)上，多家餐館的餐飲許可證或食品經(jīng)營(yíng)許可證也有過(guò)期或查不到的情況。

月售“8612”單，好評(píng)3360條的“美時(shí)客家常菜館”排名很靠前，該外賣(mài)店鋪使用的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證均為“北京京東新匯商貿(mào)公司”，類(lèi)別為“小型餐館”。但重案組37號(hào)探員登錄北京市食藥監(jiān)局官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，該餐飲許可證有效期截至到今年2月15日，已過(guò)期近三個(gè)月。還有一些商家所使用的“食品經(jīng)營(yíng)許可證”查詢(xún)不到相關(guān)記錄。

5月7日，重案組37號(hào)探員致電餓了么平臺(tái)客服，對(duì)方表示哈哈鏡（天壇東門(mén)店）商鋪的營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以查到，但食品經(jīng)營(yíng)許可證的真假需進(jìn)一步確認(rèn)。5月9日，餓了么平臺(tái)客戶(hù)回復(fù)稱(chēng)，哈哈鏡（天壇東門(mén)店）已被下線(xiàn)處理，如果該商品能夠提交合規(guī)的資質(zhì)還可以上線(xiàn)餓了么平臺(tái)，否則將永久下線(xiàn)。

▲豐臺(tái)區(qū)安樂(lè)林路8號(hào)“蒲黃美食”內(nèi)，狹窄的通道里林立多家格子小飯店，每個(gè)小隔斷就是一家，主要供外賣(mài)。新京報(bào)記者大路攝

外賣(mài)小店雞塊帶血澆汁遮蓋

這些找中介帶開(kāi)網(wǎng)店的外賣(mài)商家，基本都是無(wú)證無(wú)照店鋪，除了資質(zhì)問(wèn)題，其背后還隱藏著食品安全問(wèn)題。

4月20日，重案組37號(hào)（微信ID：zhonganzu37）應(yīng)聘蒲黃美食的其中一家美團(tuán)外賣(mài)店，在沒(méi)有要求提供健康證的情況下，順利入職。重案組37號(hào)探員的工作包括洗菜配菜裝盒打包，直接接觸食材。而其他兩位“同事”也未辦理健康證。據(jù)店主介紹，該店所使用的資質(zhì)是以每月幾千元的價(jià)格，和鋪面一起“租”來(lái)的，蒲黃美食的其他美團(tuán)商家使用的也是這套資質(zhì)。實(shí)際上，并不符合《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》“一店一證”的規(guī)定。

4月20日早上7點(diǎn)多，陳寶明就在忙著準(zhǔn)備要配送的涼菜了。這家位于蒲黃榆安樂(lè)林路8號(hào)的美團(tuán)外賣(mài)店不足10平米，每天出餐300單左右?！懊Φ臅r(shí)候每天只睡4個(gè)小時(shí)”，店主陳寶明說(shuō)。

這家名叫“馬上有飯”的快餐店專(zhuān)做外賣(mài)，特點(diǎn)就是快。其在美團(tuán)APP的頁(yè)面上共有水煮肉套餐、排骨套餐、口水雞套餐等10個(gè)菜品，但重案組37號(hào)探員發(fā)現(xiàn)盡管菜品不同，但出餐速度幾乎是一樣快。原因在于這些菜品在送進(jìn)店里時(shí)就已經(jīng)做好了，只需要加熱就可以打包出餐。

在該店后院看到一個(gè)個(gè)藍(lán)色箱子里裝著規(guī)格相同的塑料袋，塑料袋里裝的正是冷凍的水煮肉、排骨等食材。這些塑料袋包裝簡(jiǎn)易，裹著油垢，且沒(méi)有任何文字說(shuō)明，從外觀(guān)上很難分辨出哪些是排骨哪些是水煮肉。

每天上午，陳寶明會(huì)將這些塑料袋直接放在兩口大鍋中加熱，加熱后即可裝盒出餐。

“這樣出餐比自己現(xiàn)做更簡(jiǎn)單更快。”陳寶明說(shuō)。據(jù)他介紹，這些藍(lán)色箱子會(huì)有人定時(shí)送來(lái)，但不肯透露來(lái)自哪里。

雖然剛開(kāi)了半個(gè)月，“馬上有飯”的美團(tuán)頁(yè)面顯示月售4853。曾有訂餐客戶(hù)留言稱(chēng)，水煮肉有異味，肉到嘴里就成渣了，不像正常的肉片。陳寶明回復(fù)說(shuō)，所有的菜品都是現(xiàn)場(chǎng)制作，不會(huì)存在壞的情況。

在做辣汁雞塊的時(shí)候，重案組37號(hào)探員看到有些雞塊帶著明顯的血跡被放到了餐盒里，在反饋給配餐師傅后，對(duì)方又多澆了一勺辣汁，“這樣不就看不出來(lái)了”。

▲“蒲黃美食”主要供外賣(mài)。最外大堂不多的幾張桌椅邊，坐滿(mǎn)外賣(mài)騎手。新京報(bào)記者大路攝

追訪(fǎng)

專(zhuān)家：平臺(tái)需承擔(dān)安全責(zé)任

近日，三大外賣(mài)平臺(tái)雖然展開(kāi)自查并下線(xiàn)一萬(wàn)多家違規(guī)餐館，但重案組37號(hào)（微信ID：zhonganzu37）調(diào)查所涉及的違規(guī)餐館仍在線(xiàn)上營(yíng)業(yè)，委托中介辦理的線(xiàn)上餐館也可正常下單接單。

對(duì)于外賣(mài)平臺(tái)出現(xiàn)審核漏洞，中介制假證、套證助無(wú)資質(zhì)商戶(hù)上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)的情況，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第三十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行審查，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等許可信息不真實(shí)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上20萬(wàn)以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

此外，上述《辦法》也規(guī)定，第三方平臺(tái)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

一位長(zhǎng)期關(guān)注網(wǎng)絡(luò)食品安全領(lǐng)域的學(xué)者分析，“三無(wú)店鋪通過(guò)系統(tǒng)審核有兩個(gè)原因：一是造假技術(shù)也升級(jí)換代，客觀(guān)上平臺(tái)和政府出現(xiàn)管理和監(jiān)管滯后性。二是不排除平臺(tái)可能基于經(jīng)營(yíng)獲利的驅(qū)動(dòng)，管理相對(duì)松弛懈怠造成相應(yīng)漏洞?！?/p>

該學(xué)者認(rèn)為，外賣(mài)平臺(tái)和消費(fèi)者之間仍存在信息不對(duì)稱(chēng)，如果商家有意扭曲信息，而平臺(tái)又客觀(guān)無(wú)法甄別或者怠于甄別，則消費(fèi)者最終看到的信息也是扭曲的。消費(fèi)者最終獲得的食物有可能就貨不對(duì)版或者甚至是有害的。

對(duì)于一些商家使用來(lái)歷不明食材的問(wèn)題，該學(xué)者表示，按照2015年修訂的《食品安全法》的設(shè)置，因?yàn)槠脚_(tái)的原因（審核不嚴(yán)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不阻止不報(bào)告食藥監(jiān)部門(mén)、發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題不停止平臺(tái)服務(wù)），平臺(tái)要同時(shí)承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任。其中后者包括罰金和嚴(yán)重可致平臺(tái)關(guān)停的處罰。

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