2015年7月，全國人大常委會(huì)授權(quán)最高檢在北京、內(nèi)蒙古等13個(gè)省區(qū)市開展為期兩年的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作。2017年6月，全國人大常委會(huì)審議通過修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，正式在法律上確立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

公益訴訟化解了諸多民生難題

位于吉林境內(nèi)的伊通河，全長300余公里，流經(jīng)長春、農(nóng)安等地匯入松花江，流域人口1100余萬，是長春市民重要的飲用水水源地之一。多年前，由于上游流域受到北山垃圾場影響，環(huán)境問題日益突出，市民飲水安全成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

吉林省伊通縣檢察院在縣委、縣政府支持下，聯(lián)合縣環(huán)保局等部門組成調(diào)查組，實(shí)地勘測掌握了伊通河上游流域環(huán)境問題第一手材料，確認(rèn)垃圾場產(chǎn)生的滲液未經(jīng)無害化處理流入河道是對(duì)伊通河的最大威脅。于是，該院向縣住建局發(fā)出整改檢察建議。吉林省檢察院也很快將這起案件列入全省首批重點(diǎn)督辦的16個(gè)公益訴訟案件之一。吉林省檢察院檢察長楊克勤多次聽取匯報(bào)，并親赴伊通縣生活垃圾處理廠實(shí)地調(diào)查。

2016年2月，吉林省檢察院向吉林省政府及省環(huán)保廳、住建廳發(fā)出檢察建議，要求相關(guān)部門立即采取措施，停止垃圾處理廠對(duì)周邊環(huán)境的污染。據(jù)悉，由省級(jí)檢察院向同級(jí)政府發(fā)出檢察建議，這是全國首例。

很快，吉林省啟動(dòng)了伊通河綜合治理工程，建立了伊通河自然保護(hù)區(qū)管理局，從源頭實(shí)施排污治理、防洪安全、生態(tài)改善、濱河交通、景觀建設(shè)等配套改造。不久，伊通河清了，環(huán)境好了，居民牽掛的飲水安全又讓人放心了。

無獨(dú)有偶。在地處祖國北疆的內(nèi)蒙古自治區(qū)，一些地方的草原、森林、水面、濕地等資源，由于早年間受到非法開墾和破壞，荒漠化和沙化情況給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活帶來不同程度的影響。

內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院以開展公益訴訟工作為契機(jī)，在全區(qū)檢察機(jī)關(guān)積極開展“保護(hù)北疆生態(tài)屏障”“參與土壤污染治理”“保護(hù)黃河”三個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。自治區(qū)檢察院成立公益訴訟指揮中心，各級(jí)檢察院檢察長親自辦理案件。

三年來，通過辦理公益訴訟案件，恢復(fù)被非法開墾和占用的草原6.4萬畝，恢復(fù)被損毀的國有林地及生態(tài)公益林地107萬畝，清理被污染和非法占用的河道150公里，清理被污染水域1700余畝，關(guān)停和整治違法養(yǎng)殖場182戶，督促整治違法排放廢氣和其他污染物的企業(yè)4家。

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