原標題：19國減持美債兩大“債主”中國和日本在4月分別減持這么多

據(jù)每日經(jīng)濟新聞報道，根據(jù)美國財政部近日披露的最新數(shù)據(jù)，持有美國國債的外國當局在今年4月間紛紛減持，在前十大“債主”中，只有巴西和開曼群島沒有減持美國國債。

19國減持美債

第一和第二大“債主”中國和日本在4月間分別減持58億和123億美元，英國、印度、加拿大、韓國、墨西哥、瑞士、愛爾蘭等國也加入減持行列。俄羅斯持有美國國債的規(guī)模從今年3月的961億美元下降到4月的487億美元，一個月內(nèi)減持超過49.5%。

延伸閱讀

戳破美國國債零風險的“皇帝的新衣”中國國債被各方瘋搶

2018年1月18日訊，近日，中國最大評級機構(gòu)大公國際宣布下調(diào)美國的主權(quán)信用評級，從A-降至BBB+，并且評級展望為負面。聯(lián)想到不久前美國評級機構(gòu)穆迪剛把中國的主權(quán)信用評級從AA-下調(diào)至A+，大公國際此舉頗給人“來而不往非禮也”之感，也再次讓國際評級話語權(quán)進入輿論視線。

信用評級是征信機制的一種表現(xiàn)形式，起源于19世紀的美國，目的是為投資機構(gòu)提供債券等投資品的信息和買進、賣出還是持有等決策建議。按說評級本身是個好東西，但當今的三大國際評級機構(gòu)，卻形成了難以約束的國際評級霸權(quán)，就連西方七國集團（G7）均在其中的二十國集團（G20）也一致要求改革信用評級、建立針對國際信用評級的監(jiān)管機制。

需要看到，評級機構(gòu)本身是收費服務的，出具的評級報告理論上也只是咨詢意見。但三個因素導致西方三大機構(gòu)成為國際評級霸權(quán)。

一是三大機構(gòu)決定著西方金融界“把錢給誰”，由于西方的大型金融投資機構(gòu)從上游把持了世界上大多數(shù)資金流的來源，因此評級成了引導這些資金流下游走向的最關鍵因素；

二是越來越多國家依賴發(fā)債度日，包括很多西方國家在內(nèi)，由于債臺高筑幾乎都在向大型金融投資機構(gòu)借錢，于是三大機構(gòu)的評級報告也就有了決定這些國家債券前景的魔力；

最為關鍵的則是第三，三大機構(gòu)的權(quán)力被法律化了。1940年，美國《投資公司法》便要求貨幣市場基金所投資的標的必須要有機構(gòu)的評級，并禁止銀行投資BBB級別以下的債券，1975年，美國證券交易委員會(SEC)對信用評級機構(gòu)實行認證制度，此后40多年只有“三大”獲得了認證，從而具有了法律上的壟斷地位。可見，三大機構(gòu)的評級霸權(quán)，是若干國家的國債依賴西方資本購買，以及西方法律賦予其特權(quán)共同導致的。

中國不在西方市場發(fā)行國債，因此，不久前穆迪下調(diào)中國國債評級，并不會對中國國債的發(fā)行產(chǎn)生影響。但隨著中國“走出去”的企業(yè)越來越多，中國企業(yè)海外融資的需求也越來越大，西方評級機構(gòu)對這部分需求有著巨大影響。西方評級機構(gòu)下調(diào)中國國債評級，將直接導致中國企業(yè)在海外融資時要付出更多利息。因此，不久前中國財政部不經(jīng)西方機構(gòu)評級，便直接在香港市場發(fā)行國債，而且收到各方瘋搶。這一“非常規(guī)”舉措，堪稱對國際評級霸權(quán)的堅決回擊。

更重要的是，抗擊國際評級霸權(quán)，也要有常規(guī)舉措，這就凸顯出中國本土評級機構(gòu)出具公允合理評級報告的重大意義。

美國國債在西方市場上有著基礎投資品的地位，因為被假設成了“零風險”。然而，這種假設在當今的現(xiàn)實條件下，明明就是“皇帝的新衣”。

大公國際指出，在黨派斗爭所構(gòu)建的美國政治生態(tài)下，執(zhí)政黨以黨派利益為優(yōu)先，難以集中精力管理國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，上層建筑對經(jīng)濟基礎的長期負向作用使美國中央政府償債來源繼續(xù)惡化，且這一趨勢因政府大規(guī)模減稅呈加速之勢，對債務經(jīng)濟模式的愈加依賴將持續(xù)削弱中央政府償債能力。

對于這種赤裸裸的現(xiàn)實，西方三大評級機構(gòu)就是假裝看不見。

目前，中國本土的評級機構(gòu)的客戶群主要在中國市場上，因此，下調(diào)美國主權(quán)信用評級對美國國債的發(fā)行影響極其有限。但隨著中國經(jīng)濟在世界上的角色越來越重要，人民幣與中國金融市場的影響力必然提升，中國的征信能力也就必須主動國際化。以公允合理的評級機制抗擊國際評級霸權(quán)，依然任重道遠。