國務院:嚴格禁止以罰款進行創(chuàng)收、嚴禁以罰款數(shù)額作為績效考核指標(2)

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2022-08-18 08:10:19 每日經(jīng)濟新聞

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全行政裁量權基準制度，規(guī)范行使行政裁量權，完善執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高依法行政水平，為推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力法治保障。

（二）基本原則。

堅持法制統(tǒng)一。

行政裁量權基準的設定要于法于規(guī)有據(jù)，符合法律、法規(guī)、規(guī)章有關行政執(zhí)法事項、條件、程序、種類、幅度的規(guī)定，充分考慮調(diào)整共同行政行為的一般法與調(diào)整某種具體社會關系或者某一方面內(nèi)容的單行法之間的關系，做到相互銜接，確保法制的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性和完整性。

堅持程序公正。

嚴格依照法定程序科學合理制定行政裁量權基準，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見，依法保障行政相對人、利害關系人的知情權和參與權。行政裁量權基準一律向社會公開，接受市場主體和人民群眾監(jiān)督。

堅持公平合理。

制定行政裁量權基準要綜合考慮行政職權的種類，以及行政執(zhí)法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、法律要求和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等因素，應確屬必要、適當，并符合社會公序良俗和公眾合理期待。要平等對待公民、法人和其他組織，對類別、性質(zhì)、情節(jié)相同或者相近事項處理結果要基本一致。

堅持高效便民。

牢固樹立執(zhí)法為民理念，積極履行法定職責，簡化流程、明確條件、優(yōu)化服務，切實提高行政效能，避免濫用行政裁量權，防止執(zhí)法擾民和執(zhí)法簡單粗暴“一刀切”，最大程度為市場主體和人民群眾提供便利。

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