左右逢源左右為難德國成“歐洲病夫”？預算違憲：歐洲模范生的困境

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2023-12-08 11:37:10 中國青年網(wǎng)

左右逢源左右為難德國成“歐洲病夫”？

【編者按】

本文是同濟大學德國研究中心及中德人文交流研究中心與澎湃新聞國際部合作推出的“同觀·德國”專欄的第60篇。憲法法院一紙違憲裁決，讓德國“交通燈”政府面臨執(zhí)政以來最大挑戰(zhàn)，曾經(jīng)摘掉的“歐洲病夫”帽子又要戴到頭上了？

近日，德國聯(lián)邦憲法法院一紙判決致使聯(lián)邦財政部凍結(jié)了未來幾乎全部的財政支出計劃，這被視作由社民黨、綠黨和自民黨組成的“交通燈”聯(lián)合政府面臨的最大挑戰(zhàn)。該裁決造成高達600億歐元的預算缺口，這無疑讓今年表現(xiàn)最差的主要經(jīng)濟體雪上加霜。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）預測，德國受此影響可能成為七國集團（G7）中唯一經(jīng)濟負增長的成員，經(jīng)濟將萎縮0.5%，表現(xiàn)甚至不如意大利。德國不得不想方設法填上一下子出現(xiàn)的巨大資金缺口，預計明年需要籌集300億至400億歐元，2025年則為200億至300億歐元。

預算違憲：歐洲模范生的困境

根據(jù)憲法法院的裁決，德國政府追加的2023年預算違反憲法，即2021年預算中用于抗擊新冠疫情的600億歐元貸款資金需專款專用，無法用于氣候與轉(zhuǎn)型等投資。

德國《基本法》里有“債務剎車”的條款，將聯(lián)邦政府的預算赤字限制在國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的0.35%以內(nèi)。兩德統(tǒng)一以后，德國為興建前東德地區(qū)背負了大量債務，加之全球金融危機和歐洲債務危機以來其稅收收入下降，因而在2009年設定了債務上限，并于2011年開始執(zhí)行。此后多年，德國保持了預算平衡，甚至略有盈余。

然而，2020至2022年期間，由于新冠大流行和能源危機，德國宣布進入緊急狀態(tài)并暫停實施該條款?，F(xiàn)在，由于憲法法院的判決，德國計劃延續(xù)一年的緊急狀態(tài)，以便延長“債務剎車”條款的豁免期，從而通過2023年補充預算。實際上，盡管面臨財政挑戰(zhàn)，德國的長期債務負擔在七國集團中卻是最低的，僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的66%。相比之下，英國、美國、意大利和日本的債務比例分別高達102%、121%、144%和260%。

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