浙江溫州1735名村民訴政府 “民告官”引發(fā)熱議(2)

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2024-04-16 10:37:26 東方財富網(wǎng)

位于溫州東部的永興淺海灘涂，是周邊村民幾代人常年來“靠海吃?！钡淖钪匾缿{。2008年1月，由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)的回收開發(fā)方案里，政府建設(shè)鋼混結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)廠房對村民權(quán)益予以補償，彼時載明“無償分配給乙方（五溪村委會），并歸乙方所有支配”的字眼。

但在廠房建成后，相關(guān)廠房的交付、使用和利益分配主體、形式發(fā)生了重大變化，“無償分配”疑似變成了股份份額，只有分紅但卻沒有產(chǎn)權(quán)登記，這也是“認(rèn)死理兒”的村民認(rèn)為政府違背協(xié)議約定的主要內(nèi)容。而在村民督促村委會通過起訴解決問題時，村委會以“不便透露”的原因拒絕，據(jù)最高法相關(guān)司法解釋，村委會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，“過半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟組織名義提起訴訟”。

一句“過半數(shù)村民可以以集體名義提起訴訟”說得倒是明確，但在具體的實踐中，拋開村委會聯(lián)署起訴，村民的聯(lián)絡(luò)溝通、組織動員以及合規(guī)性指導(dǎo)，都不是可以想當(dāng)然就完成的，甚至這成為相關(guān)條款鮮有成功實踐的主要原因。困難重重的村民聯(lián)名提起訴訟，卻在難能可貴的村民自治精神與組織能力攻關(guān)下艱難達成。

選擇通過法律渠道解決糾紛，而不是以往農(nóng)村常見的一哄而上、群體性意見反饋的某種路徑，應(yīng)當(dāng)說這非常不容易，考驗著村民對于法律、對于規(guī)則的認(rèn)知與判斷，表征著在村民中間難得的法治共識。特別是在集齊上千名村民簽名出現(xiàn)困難的時候，排除萬難堅持走訴訟解決糾紛的路而不是退回“把事情鬧大”的習(xí)慣思路，這更是考驗公民素養(yǎng)。

而在另一邊，對于選擇拒絕以村委會名義提起訴訟的基層組織，以及毫無疑問與基層組織關(guān)系密切的被告政府部門，在對待熱火朝天組織聯(lián)絡(luò)推動集體訴訟的村民，也沒有設(shè)置障礙、使絆子，而是被告政府積極應(yīng)訴，出示證據(jù)，選擇尊重法律，也尊重村民的權(quán)利意識。事情沒有假設(shè)，但不難想象，這場現(xiàn)在看來平和推進的“民告官”訴訟，經(jīng)歷了多少次完全可能因為一時的錯誤動念就走到另外一個方向的狀態(tài)……

就是在村民艱難訴訟的過程中，政府方面對相關(guān)爭議產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)和變更流程正在快速推進。不夸張地說，也是訴訟推動了行政作為。4月10日的庭審前幾天，被告政府補充舉證顯示，涉案標(biāo)準(zhǔn)廠房已經(jīng)在4月7日完成不動產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。村民通過訴訟督促政府履職，這也是司法活動影響和推動依法行政的一個積極表現(xiàn)。

社會治理的合力，也可以在劍拔弩張的訴訟活動作用下達成。彼此隱忍，各自克制，互相尊重，回到規(guī)則范疇，選擇通過法律途徑解決問題，這是非常值得社會珍視的法治共識。1735名村民訴政府“民告官”引發(fā)熱議。

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(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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