“僵尸車”問題長(zhǎng)久困擾著許多小區(qū)居民,這類長(zhǎng)期閑置、機(jī)件電路老化、油箱存有泄漏汽油的車輛不僅占用公共資源、帶來(lái)安全隱患,還影響居民正常出行。在上海,相關(guān)部門正持續(xù)推動(dòng)“僵尸車”治理工作,通過(guò)專項(xiàng)清理與日常巡查相結(jié)合的方式,著力解決這一頑疾。
小區(qū)內(nèi)“僵尸車”不僅占用有限的停車位,且因久未年檢、車內(nèi)堆物,其安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。然而,由于物業(yè)缺乏執(zhí)法權(quán),往往難以精準(zhǔn)定位車主并有效管理。對(duì)于無(wú)固定車位、遵循先到先得原則的小區(qū)而言,“僵尸車”長(zhǎng)期停放加劇了停車資源緊張局面。
根據(jù)法律規(guī)定,除非車主明確放棄權(quán)益,廢棄車輛仍屬其個(gè)人合法財(cái)產(chǎn),他人無(wú)權(quán)擅自處置。在實(shí)際操作中,治理“僵尸車”面臨諸多挑戰(zhàn):車主不配合、無(wú)牌車輛難以尋主,以及交警、城管等行政部門在未獲授權(quán)情況下無(wú)法介入。對(duì)此,上海市虹口區(qū)涼城新村街道的中虹小區(qū)引入由公安派出所、司法所及專業(yè)律師組成的“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,以化解“僵尸車”引發(fā)的矛盾糾紛。該機(jī)制通過(guò)法律教育、民法典宣傳及經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解等方式,促使車主配合清理工作,同時(shí)避免侵權(quán)問題。
治理“僵尸車”過(guò)程中,界定車輛是否屬于清理對(duì)象主要依據(jù)以下三點(diǎn):長(zhǎng)期停放、欠繳大量停車費(fèi)、外觀殘舊破損且未年檢或已達(dá)報(bào)廢期。公安部門利用技術(shù)手段精準(zhǔn)匹配車主信息,以推進(jìn)清理行動(dòng)。此外,上海市普陀區(qū)人民法院在中遠(yuǎn)兩灣城第三居民區(qū)設(shè)立“居委法苑”,通過(guò)指導(dǎo)調(diào)解、賦能社區(qū),探索訴源治理新模式。在法院、居委會(huì)、民警、物業(yè)及志愿者共同努力下,成功清理出小區(qū)主干道上的“僵尸車”。同時(shí),法院指導(dǎo)制定《小區(qū)內(nèi)部“僵尸車”治理司法指引》,明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置流程及日常監(jiān)管措施,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置,形成一套可供借鑒的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)。
針對(duì)治理難題,建議社區(qū)加大宣傳力度,提高業(yè)主對(duì)“僵尸車”危害的認(rèn)知,同時(shí)發(fā)揮業(yè)委會(huì)自治作用,制定小區(qū)公約,規(guī)范車主行為,以期在相關(guān)規(guī)范出臺(tái)前有效遏制“僵尸車”問題。