涉農(nóng)民利益的事當(dāng)由村民自議自主
山東淄博經(jīng)開(kāi)區(qū)彭家村遇到一件棘手事,村集體的征地補(bǔ)償款,總額超過(guò)三千萬(wàn)元,在多數(shù)村民既不知情也不贊同的情況下,被地方當(dāng)局自行用于投資理財(cái)。村民們提出的一連串問(wèn)題,各級(jí)政府部門竟都無(wú)法給出明確答案。
土地對(duì)于農(nóng)民而言,是生活的根基和生產(chǎn)資源,征地補(bǔ)償直接關(guān)聯(lián)到失地農(nóng)民的切身福利,任何侵犯或挪用行為都是絕不允許的。彭家村的情況中,征地補(bǔ)償款已被挪用長(zhǎng)達(dá)一年,直到最近才召集村民代表大會(huì)商討“被征地社會(huì)養(yǎng)老保障資金”的分配計(jì)劃,許多村民至此才得知征地之事。這種政府行為,嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的基本知情權(quán),是對(duì)民眾權(quán)益的漠視。
確保農(nóng)民權(quán)益,關(guān)鍵在于維護(hù)農(nóng)民對(duì)自身利益相關(guān)事務(wù)的知情權(quán),征地及補(bǔ)償過(guò)程需公開(kāi)透明,遵循法律法規(guī)。根據(jù)國(guó)家《土地管理法》及相關(guān)實(shí)施條例,國(guó)家因公共利益可依法征收集體土地,整個(gè)過(guò)程需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法定程序,包括預(yù)公告、補(bǔ)償安置方案制定、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土地征收審批,直至正式公告等多步驟,每一步都緊密相連。例如,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需征地涉及的農(nóng)村集體成員參與,評(píng)估結(jié)果作為征地申請(qǐng)的重要參考。如果嚴(yán)格按法律程序操作,絕不會(huì)出現(xiàn)村民在征地一年后仍毫不知情的情況。涉農(nóng)民利益的事當(dāng)由村民自議自主。
征地補(bǔ)償包含土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、地上附著物補(bǔ)償及社會(huì)保障費(fèi)等,應(yīng)全額及時(shí)發(fā)放,并專項(xiàng)專用??铐?xiàng)的具體分配使用,歸屬村民自治范疇,由村集體自行決定。然而,彭家村乃至其他村落的補(bǔ)償款去向不明,這不僅剝奪了被征地農(nóng)民的利益和自治權(quán),也損害了地方政府的信任度及基層治理效果,違背了依法行政的原則。
今年,中央一號(hào)文件與《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)了“提升鄉(xiāng)村治理水平”,指出鄉(xiāng)村治理需以自治為基礎(chǔ),法治為保障。只有在法治框架內(nèi)加強(qiáng)農(nóng)民主體地位,確保農(nóng)民能自主參與決策,才能真正保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,激發(fā)其積極性,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理和基層效能的提升。當(dāng)前,村委會(huì)和地方政府亟需澄清補(bǔ)償款現(xiàn)狀,明確后續(xù)分配計(jì)劃,確保征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到法律保護(hù)。
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