歐洲內(nèi)部反對(duì)向中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)加稅

德國(guó)及歐洲近期就是否對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)實(shí)施關(guān)稅加征展開(kāi)了討論。在此背景下，多位德國(guó)政商界代表表達(dá)了反對(duì)加征關(guān)稅的觀點(diǎn)。

去年十月，歐盟啟動(dòng)了針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的反補(bǔ)貼調(diào)查，并正對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行抽樣審查，考慮依據(jù)調(diào)查結(jié)果采取可能的額外關(guān)稅措施。然而，德國(guó)總理朔爾茨在訪問(wèn)瑞典時(shí)公開(kāi)表示反對(duì)加征關(guān)稅，認(rèn)為此舉同樣會(huì)損害歐洲自身利益，特別是鑒于近半數(shù)歐洲品牌電動(dòng)車(chē)產(chǎn)自并銷(xiāo)往中國(guó)。

德國(guó)批發(fā)、外貿(mào)和服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)主席德克·詹杜拉在接受采訪中警告，若歐洲跟隨美國(guó)腳步對(duì)華加征關(guān)稅，將會(huì)增加消費(fèi)者與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。他強(qiáng)調(diào)，德國(guó)汽車(chē)工業(yè)目前高度依賴(lài)來(lái)自中國(guó)的零部件及電動(dòng)車(chē)型供應(yīng)。

《明鏡》周刊報(bào)道指出，寶馬集團(tuán)董事長(zhǎng)奧利弗·齊普策發(fā)出警告，保護(hù)主義升級(jí)可能導(dǎo)致新關(guān)稅的出現(xiàn)，這將對(duì)電動(dòng)汽車(chē)這一快速發(fā)展的可持續(xù)驅(qū)動(dòng)方式構(gòu)成威脅。他擔(dān)心懲罰性關(guān)稅會(huì)阻礙行業(yè)增長(zhǎng)。

另一方面，《奧格斯堡匯報(bào)》報(bào)道，德國(guó)數(shù)字化和交通部長(zhǎng)維辛也警告歐盟，不應(yīng)模仿美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)手段。他認(rèn)為，利用懲罰性關(guān)稅挑起貿(mào)易沖突是不明智的，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)應(yīng)保持開(kāi)放并通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)得到強(qiáng)化，呼吁建立公平、統(tǒng)一的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月14日，美方發(fā)布對(duì)華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布在原有對(duì)華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。其中，電動(dòng)汽車(chē)方面的進(jìn)口關(guān)稅從25%加征至100%。商務(wù)部新聞發(fā)言人14日表示，中方堅(jiān)決反對(duì)并嚴(yán)正交涉。

消息宣布后，在對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的歐盟表態(tài)謹(jǐn)慎。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日，歐盟委員會(huì)（下稱(chēng)“歐委會(huì)”）發(fā)言人吉爾（Olof Gill）表示，歐委會(huì)注意到了美方?jīng)Q定，并正在評(píng)估這一決定可能對(duì)歐盟產(chǎn)生的影響，且美方舉動(dòng)沒(méi)有在華盛頓和布魯塞爾之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。

通常，作為世貿(mào)組織（WTO）成員，在加征關(guān)稅等問(wèn)題上需要在框架內(nèi)進(jìn)行溝通，歐方發(fā)言意味著美國(guó)的步驟不符合WTO規(guī)則。

吉爾補(bǔ)充道，盡管大西洋兩岸的擔(dān)憂可能相似，但“我們正在通過(guò)符合WTO規(guī)則的、自己的手段來(lái)解決這些問(wèn)題”。

“就關(guān)稅而言，我們一致認(rèn)為，破壞全球貿(mào)易是一個(gè)壞主意。”克里斯特松說(shuō)。

朔爾茨則表示，由于歐委會(huì)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行的反補(bǔ)貼調(diào)查結(jié)果尚未公布，因此，他還不能就此進(jìn)行最終表態(tài)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，綜合來(lái)看，歐盟和美國(guó)針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)采取的手段并不相同，凸顯出明顯的分歧，采取的措施在策略和效果上也存在明顯差異，美方公然違背WTO規(guī)則，歐方仍堅(jiān)持在遵守WTO規(guī)則的情況下進(jìn)行調(diào)查，不過(guò)近年來(lái)也可以看到歐方采取了一些其他對(duì)個(gè)體公司具有針對(duì)性的措施，直接進(jìn)行罰款和變相“勸退”，不過(guò)歐方對(duì)美國(guó)科技企業(yè)也是如此。

德國(guó)反對(duì)征稅之聲眾多

據(jù)悉，歐盟方面于2023年9月啟動(dòng)的相關(guān)調(diào)查正在接近尾聲，初裁日期最晚將于7月4日到期，但有消息稱(chēng)也可能更早。

朔爾茨表示，目前歐洲從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)中至少有50%來(lái)自西方品牌，這些汽車(chē)在中國(guó)生產(chǎn)，此后出口到歐洲?！霸诖藛?wèn)題上，這或許與其他國(guó)家和北美有不同之處?！彼€補(bǔ)充道，不應(yīng)忘記，歐洲制造商正在中國(guó)市場(chǎng)上成功銷(xiāo)售汽車(chē)。

克里斯特松的表態(tài)則更加明顯。當(dāng)被問(wèn)及歐盟是否應(yīng)該效仿美國(guó)時(shí)，他表示：“我們不想瓦解全球貿(mào)易，這是一個(gè)蠢主意?！?/p>

他解釋道，對(duì)于德國(guó)和瑞典這樣的進(jìn)出口大國(guó)來(lái)說(shuō)，將懲罰性關(guān)稅作為解決方案并不是一個(gè)好主意。

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，近期德國(guó)國(guó)內(nèi)政要、商界高管和商業(yè)團(tuán)體的多次媒體采訪內(nèi)容中，對(duì)“自華進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)”加征關(guān)稅持反對(duì)意見(jiàn)，并對(duì)歐委會(huì)提出警告的聲音眾多。

寶馬公司總裁齊普策（Oliver Zipse）警告稱(chēng)，制裁將招致反制措施，例如，電動(dòng)汽車(chē)的重要原材料將會(huì)變得稀缺，而且歐洲市場(chǎng)并沒(méi)有被便宜的中國(guó)汽車(chē)淹沒(méi)。

根據(jù)“運(yùn)輸與環(huán)境”（Transport&Environment）組織的一項(xiàng)研究，2024年歐洲銷(xiāo)售的電動(dòng)汽車(chē)中，大約每四輛中有一輛來(lái)自中國(guó)，但這些車(chē)輛實(shí)際上多是西方車(chē)商在華生產(chǎn)的，譬如雷諾子公司達(dá)西亞（Dacia）的Spring、寶馬電動(dòng)車(chē)Mini和iX3等車(chē)型。

德國(guó)批發(fā)、外貿(mào)和服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)（BGA）會(huì)長(zhǎng)揚(yáng)德拉（Dirk Jandura）則表示，歐盟不應(yīng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取保護(hù)主義政策。否則最終一切都會(huì)更貴，失敗者是市場(chǎng)參與方、消費(fèi)者以及企業(yè)。

揚(yáng)德拉補(bǔ)充道，如果歐盟效仿美國(guó)做法，德國(guó)汽車(chē)工業(yè)將深受其苦，其原因在于，歐盟沒(méi)有一輛汽車(chē)沒(méi)有用到來(lái)自中國(guó)的零部件，歐洲的制造商也從中國(guó)進(jìn)口其電動(dòng)汽車(chē)車(chē)型，“所以，我們將傷及自身。我們必須接受競(jìng)爭(zhēng)?！彼Q(chēng)。

德國(guó)交通部長(zhǎng)維興（Volker Wissing）也警告，歐洲不應(yīng)征收懲罰性關(guān)稅?！耙詰土P性關(guān)稅開(kāi)始一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，這是錯(cuò)誤的道路?！彼Q(chēng)，“我們的市場(chǎng)不應(yīng)封閉，而是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)得到加強(qiáng)。德國(guó)企業(yè)不懼競(jìng)爭(zhēng)。我們的企業(yè)為全世界生產(chǎn)頂尖產(chǎn)品，未來(lái)也將繼續(xù)如此?！?/p>

歐盟內(nèi)部仍存分歧

不過(guò)，在歐盟內(nèi)部仍存在爭(zhēng)議，其中德法意見(jiàn)分歧較大。

一位匿名法國(guó)官員表示，歐方不會(huì)設(shè)定100%的稅率，讓中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)普遍無(wú)法進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，但歐方確實(shí)需要有效應(yīng)對(duì)，目前的歐委會(huì)確信，需要對(duì)電動(dòng)汽車(chē)采取一些措施。美國(guó)的這一決定只會(huì)加強(qiáng)歐委會(huì)決心。

也有學(xué)者提出，目前雖然美方關(guān)稅針對(duì)的是中國(guó)，但也可能會(huì)對(duì)歐盟的出口使用同樣手段。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）非常駐研究員吉雷蒂（FrancescaGhiretti）認(rèn)為：“一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題是，如果換一屆（美國(guó)）政府，歐盟是否也會(huì)成為類(lèi)似重大單邊措施的目標(biāo)?！?/p>

目前，歐盟進(jìn)行的反補(bǔ)貼調(diào)查需要以證據(jù)為基礎(chǔ)，且調(diào)查時(shí)間可能長(zhǎng)達(dá)13個(gè)月，這在一定程度上反映了歐盟的審慎和對(duì)程序完整性的考慮。

趙永升對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，歐盟針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的措施是基于貿(mào)易政策程序，需要長(zhǎng)時(shí)間調(diào)查，且歐盟不會(huì)公開(kāi)違反WTO法規(guī)，表面上更加合規(guī)，而美國(guó)則將中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)問(wèn)題政治化。

據(jù)報(bào)道，一旦調(diào)查結(jié)束，歐盟可能會(huì)決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的汽車(chē)加征超過(guò)目前10%的關(guān)稅，即可能將目前的稅率從10%提高到20%，具體的額外稅率尚未確定，但很可能超過(guò)20%。此外，歐盟還可能考慮削減進(jìn)口配額、處以罰款，并限制中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入公共采購(gòu)市場(chǎng)的方式。反補(bǔ)貼調(diào)查公布后，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)可能面臨復(fù)雜的許可申請(qǐng)，并可能被要求披露獲得補(bǔ)貼的研發(fā)和資產(chǎn)情況。

趙永升表示，歐盟還擁有其他大量的政策工具，譬如近期看到歐方頻頻使用《關(guān)于外國(guó)補(bǔ)貼扭曲歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的條例》進(jìn)行調(diào)查等。歐洲內(nèi)部反對(duì)向中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)加稅。