隨著今年3月份，全國人大批準(zhǔn)全年地方政府新增債務(wù)限額為4.62萬億元，在扣除提前批額度后，財(cái)政部會(huì)將剩余額度盡快分配下達(dá)至各省市，這也被稱為第二批新增債券額度。整體來看，今年兩批新增債務(wù)限額下達(dá)時(shí)間均晚于去年同期。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授溫來成告訴第一財(cái)經(jīng)，由于去年底增發(fā)了1萬億元國債，大部分在今年上半年落地，因此今年地方政府債券發(fā)行進(jìn)度總體慢于去年同期，第二批新增債券額度在6月份才下達(dá)至地方，晚于往年。為了確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，在5月份發(fā)債有所提速情況下，預(yù)計(jì)下半年地方政府債券發(fā)行會(huì)明顯提速，盡量在二三季度基本完成全年發(fā)債任務(wù)，盡快形成實(shí)物工作量，以穩(wěn)投資穩(wěn)增長。

今年4月30日的中共中央政治局會(huì)議要求，要靠前發(fā)力有效落實(shí)已經(jīng)確定的宏觀政策，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要及早發(fā)行并用好超長期特別國債，加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，確?；鶎印叭！卑磿r(shí)足額支出。

今年5月份，專項(xiàng)債發(fā)行明顯提速，截至6月17日新增地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行額約1.35萬億元，仍有2.55萬億元待發(fā)。今年總額1萬億元超長期特別國債也在5月份啟動(dòng)發(fā)行，截至目前已經(jīng)發(fā)行1150億元，尚有8850億元待發(fā)。

近日國家統(tǒng)計(jì)局公布的5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，顯示經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，運(yùn)行總體平穩(wěn)。但國有有效需求依然不足，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，急需包括財(cái)政政策在內(nèi)的宏觀政策靠前發(fā)力。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，總體上看，中國經(jīng)濟(jì)仍處于疫后恢復(fù)階段，經(jīng)濟(jì)有亮點(diǎn)，比如服務(wù)業(yè)繼續(xù)恢復(fù)、高端制造支撐經(jīng)濟(jì)，但是房地產(chǎn)拖累和地方財(cái)政緊平衡這兩大核心問題始終未能得到根本解決。

為解決上述問題，他建議在財(cái)政政策方面，加快政府債券發(fā)行和使用進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量?？紤]追加赤字，彌補(bǔ)土地出讓收入下行的新增缺口，避免地方可支配財(cái)力下降引發(fā)的支出不足等。

根據(jù)粵開證券研究院數(shù)據(jù)，今年前5個(gè)月廣義基建投資累計(jì)同比增長6.7%，主要受電力、鐵路、航空和水利投資拉動(dòng)。不過地方基建成為拖累項(xiàng)，較為依賴地方財(cái)政的公共設(shè)施管理業(yè)和道路運(yùn)輸業(yè)投資低迷。