中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的尹飛教授提出,房屋養(yǎng)老金公共賬戶(hù)的設(shè)立旨在不給民眾增添經(jīng)濟(jì)壓力。在8月23日國(guó)新辦的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列新聞發(fā)布會(huì)上,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部透露,正研究實(shí)施房屋體檢、房屋養(yǎng)老金及房屋保險(xiǎn)制度,以形成房屋安全管理的長(zhǎng)期機(jī)制。當(dāng)前,包括上海在內(nèi)的22個(gè)城市正開(kāi)展試點(diǎn),核心在于政府負(fù)責(zé)構(gòu)建公共賬戶(hù)體系。
相較于一般商品,房屋的使用壽命較長(zhǎng),在此期間,維護(hù)房屋安全和功能正常運(yùn)行,必然涉及維修、保養(yǎng)乃至部件更換和重建成本,這些可歸類(lèi)為“房屋養(yǎng)老金”。
當(dāng)前探討的房屋養(yǎng)老金制度,主要針對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅樓,并通過(guò)兩種傳統(tǒng)方式解決費(fèi)用問(wèn)題:一是在保修期內(nèi)由開(kāi)發(fā)商根據(jù)合同負(fù)責(zé);二是保修期外,依據(jù)《物權(quán)法》,房屋所有者承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,其中私有部分由單個(gè)業(yè)主負(fù)責(zé),公共部分則由全體業(yè)主共同承擔(dān)。對(duì)于公共維修資金,因其涉及廣泛,需業(yè)主共同籌集并管理,相關(guān)法規(guī)如《物權(quán)法》、《民法典》及《物業(yè)管理?xiàng)l例》均有所規(guī)定,相關(guān)部門(mén)也出臺(tái)了具體規(guī)章來(lái)指導(dǎo)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的運(yùn)作。
新提出的房屋養(yǎng)老金公共賬戶(hù),依賴(lài)公共資金建立,地方政府將探索籌資渠道,確保不額外增加個(gè)人負(fù)擔(dān),維持個(gè)人權(quán)益不變。而個(gè)人需承擔(dān)的部分,實(shí)質(zhì)為現(xiàn)有的住房專(zhuān)項(xiàng)維修資金,購(gòu)房時(shí)已預(yù)先繳納,旨在應(yīng)對(duì)保修期后共用區(qū)域和設(shè)施的維護(hù)、修理及更新需求,對(duì)居住質(zhì)量和小區(qū)環(huán)境至關(guān)重要。
房屋養(yǎng)老金體系建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)放在公共賬戶(hù)上。鑒于我國(guó)城鎮(zhèn)住房面積超300億平方米,且舊房比例上升帶來(lái)安全隱患,公共賬戶(hù)的建立關(guān)乎公共安全,旨在預(yù)防區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn),對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的房屋提供檢查、監(jiān)測(cè)等服務(wù),確保房屋全生命周期的安全,保護(hù)居民及公共安全。