人口發(fā)展是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的大事,也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議提出“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”,并將人口高質(zhì)量發(fā)展歸納為“加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源”。為了促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,黨的二十屆三中全會進(jìn)一步提出“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系”。近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會的若干措施》,這是邁向人口高質(zhì)量發(fā)展的重要一步。
生育率是決定人口高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。提振生育率是認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)的核心任務(wù)。在人口科學(xué)研究中,生育、死亡、遷移是三個(gè)核心變量。死亡率下降導(dǎo)致平均預(yù)期壽命延長,長壽化是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志和追求的目標(biāo)。遷移可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要進(jìn)行人口空間騰挪,但國內(nèi)遷移流動(dòng)不會改變國家層面的人口狀況,國際移民對我國人口的影響幾乎可以忽略不計(jì)。生育則由人們的生育意愿和生育需求自主決定。
相比之下,生育是實(shí)現(xiàn)“總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的唯一手段,也是促進(jìn)“素質(zhì)優(yōu)良”“分布合理”的基礎(chǔ)保障。將生育作為緩解人口問題的核心,以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題,運(yùn)用整體性思維健全符合中國國情、覆蓋面更廣、時(shí)效更長、全方位的生育支持政策體系和生育友好型社會是人口治理的關(guān)鍵。
提振生育率是一項(xiàng)艱巨且長期的任務(wù)。提升生育率水平需要長期不懈的努力,既要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,也要有信心和決心。生育基數(shù)縮減、生育意愿疲軟、婚育年齡推遲等因素都指向持續(xù)、持久的低生育率水平,使得生育率回升面臨挑戰(zhàn)?;橐鲦幼?、家庭小型化和簡約化也動(dòng)搖了傳統(tǒng)的家庭基本功能和發(fā)展的人口基礎(chǔ),促使社會化服務(wù)體系建立。此外,婚姻家庭多元化和多樣化,以及非婚生育合法化等新問題的討論活躍,這些現(xiàn)象都在呼喚完善生育支持政策體系,創(chuàng)建生育友好的社會環(huán)境。
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