野豬繁殖力強且缺乏天敵,加之野生動物棲息環(huán)境持續(xù)改善,野豬種群數(shù)量快速增長。金崑認為,野豬調控最大的問題是平衡,在野豬致害嚴重地區(qū)既要采取及時適當?shù)恼{控措施保障人民群眾的生命財產安全,又要保護好生物多樣性,維護生態(tài)平衡。國家對野豬種群調控的工作一直在進行,一些南方省份如福建、浙江、江西等做得較好,試點成效顯著。
早在2017年,原國家林業(yè)局印發(fā)了《關于切實做好調控野豬種群和防控野豬危害工作的緊急通知》,要求各地組織對野豬種群開展調控工作。這是國家層面首次組織開展全國層面的野豬種群調控工作。中國野生動物保護協(xié)會專門成立了種群調控委員會,配合政府主管部門開展相關工作。2021年以來,國家林草局會同相關部門對全國野豬等野生動物致害問題開展了專題調研,并在江西等14?。▍^(qū))開展了防控野豬危害綜合試點工作。試點地區(qū)積極探索野生動物致害補償制度和綜合保險業(yè)務,多渠道籌措補償資金,建立野生動物傷人救濟補助政策,力爭將損害降到最低。
不過,從各省試點來看,資金保障不足、獵捕效率低、捕獵隊伍不專業(yè)等問題仍普遍存在。地方財政支持不足是野豬防控難以持續(xù)的重要原因,而野豬捕獵后“無害化”處理而非資源化利用也成為地方捕獵缺乏動力的原因之一。當前野豬種群調控主要采取繩捕、籠捕、圍捕、圍欄誘捕等非槍獵方式,獵捕效率相對較低。專家建議依據(jù)《野生動物保護法》設立防控野豬危害綜合試點工作領導小組,協(xié)調解決工作中遇到的各種問題。槍獵是最有效和最安全的獵捕方法,但不同部門之間還有不同意見。建議林業(yè)部門與公安部門溝通協(xié)調,爭取盡早解決槍獵問題。在野豬防控重點區(qū)域,可以考慮以縣為單位建立專業(yè)種群調控隊伍,提高捕獵隊伍專業(yè)化水平。另外,針對資金不足問題,建議修改現(xiàn)行法律,允許經檢疫合格的獵捕野豬用于食用,以獲取經濟收益彌補防控和調控資金的不足。
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