劉尚希：財政政策和貨幣政策是政府出清公共風險的最主要手段 一體化趨勢顯現(xiàn)(2)
國債具有多重功能，既是金融市場基礎設施，也是基礎貨幣投放的載體，還是鑄幣稅轉(zhuǎn)移給財政的載體。鑄幣稅是基于國家信用發(fā)行主權貨幣而形成的國家信用收益。人民幣國際化離不開財政的支持，財政要有金融思維，為人民幣國際化創(chuàng)造條件。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)離不開財政貨幣政策。經(jīng)濟金融化改變了財政政策和貨幣政策關系的底層邏輯，兩者趨向一體化。財政政策和貨幣政策共同使命是治理風險，遏制風險循環(huán)累積，出清公共風險，增強經(jīng)濟系統(tǒng)的確定性和穩(wěn)定性。
在實物經(jīng)濟主導的條件下，財政政策和貨幣政策的地位是交替變化的?；仡欉^去的政策實踐，不同階段的新情況推動著財政政策和貨幣政策地位變遷。經(jīng)濟金融化背景下，需要重新認識央行和貨幣政策的獨立性。貨幣超發(fā)不再是通貨膨脹的充分條件，貨幣政策獨立性的強調(diào)已經(jīng)不合時宜。
結(jié)構(gòu)性貨幣政策是財政貨幣政策一體化的具體表現(xiàn)，旨在應對風險循環(huán)累積。在防范化解市場金融風險過程中，財政貨幣政策應轉(zhuǎn)向“行為分工”。普惠金融中的財政政策和貨幣政策進一步融合，助力普惠金融的發(fā)展。
財政是國家治理的基礎，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。財政關系支撐起貨幣關系，財政是貨幣發(fā)行的基礎。財政職能涵蓋范圍廣泛，不僅包括財政收支管理，還包括金融風險監(jiān)管等。各國國情不同，賦予財政當局和貨幣當局的具體職責也各不相同。財政與央行的業(yè)務關聯(lián)體現(xiàn)在多個方面，如央行的政府出資關系、鑄幣稅上繳機制、外匯儲備管理、金融監(jiān)管以及國庫管理等。
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